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长兴:区域洪评+承诺备案制 水利改革跑出便民加速度 2018-08-10 08:16 2018-08-10 08:16
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长兴:区域洪评+承诺备案制

水利改革跑出便民加速度

【本站810日讯】从群众最渴望解决、最难办的事情上改起,作为“最多跑一次”改革中一项重要任务——企业投资项目涉水审批承诺制改革在长兴县开创先河,取得成效。

从今年528日长兴第一个承诺备案制“润阳年产乘用车内饰100万套”项目开始,到7月初,长兴通过区域洪评承诺备案的企业达到20家。长兴水利在“最多跑一次”改革中纵深推进,势如破竹。跑出改革加速度,换来群众的好口碑、企业的好体验、发展的好环境。

推行“区域模式”,从项目管理向园区管理转变

水利的‘最多跑一次’改革不同于其他行业,因为技术性、专业性强,导致权力清单梳理难度较大。而经过近一年的探索,长兴水利啃下了涉水审批承诺制改革这块“硬骨头”。

在南太湖吉利新能源汽车配套产业园内,浙江润阳新材料科技股份有限公司(以下简称润阳科技)子公司长兴润阳易丰新材料有限公司一期项目(年产乘用车内饰100万套)建设处于赶工中。项目的尽早开工,得益于享受了涉水审批承诺制改革带来的便利。

涉水审批承诺制改革基础是推进省级以上园区区域洪评工作。长兴县政务服务中心水利局窗口负责人介绍称,区域洪评是加速项目落地建设的前提之一。今年以来,该县水利局按照《湖州市企业投资项目“标准地”模式实施方案和湖州市企业投资项目发改委“一窗服务”实施方案》,结合涉水工作实际,以“最多跑一次”“标准地”“企业承诺备案制”等改革工作为契机,完成了长兴经济技术开发区核心区,南太湖产业集聚区长兴分区,湖州省际承接产业转移示范区长兴分区,长兴县太湖演艺小镇,长兴新能源装备高新技术产业园区等省级以上园区的区域洪评工作。

在这个过程中,该县水利局参照湖州市《区域影响综合评价报告的编制指南》,明确了水系水域、水土保持、水资源等各项涉水评价的目标要求,为做好区域综合评价工作提供技术指南。

聚力流程再造,变“往返跑”为“单程跑”

自此,部分园区、街道等改革实施主体加快组织开展“区域洪评”,而已经完成区域洪评工作的园区则提速“最多跑一次”改革。原本,企业投资项目涉水审批含水土保持、占用水域、取水许可三个审批事项,项目大的可能还要专家技术评审,如今一个项目入驻已经完成区域洪评的园区,只需填写一张区域洪评备案表格至县政务服务中心水利局窗口备案即可。

“完成区域洪评的园区能够实现三个专项审批事项整合为一,入驻此类园区的企业将在涉水审批时限、费用上大幅缩减。”窗口负责人说,截至7月初,已经有20家企业切切实实的体会到了政策带来的便利和实惠。

作为长兴县首家实施承诺备案制的项目,浙江润阳新材料科技股份有限公司副总经理万立祥说了三点好。他说:“首先是缩短了专家技术论证时间,以前可能耗费一两个月的专项技术方案编制、修改、审查时间变成现在的一天通关备案;其次是减少了方案编制费用,由原来的5-10万的中介编制费用变为现在的零费用,降低了企业的建设成本;最后是减少了审批申报材料,由原来的20多项材料缩减到现在的1张备案表。”

推行“承诺管理”,从事前审批向事后监管转变

为了能够让“最多跑一次”改革全面铺开,其他区域项目的开工,也享受这“最多跑一次”改革的便利,长兴县水利局优化审批流程,全面推行重大项目全程代办服务,从专项审批向综合审批转变。项目从受理到施工许可全流程审批由原来的272天缩短至100天,其中部门审批时间压缩至10个工作日。

同时,针对进入涉水“标准地”的项目,该县水利局加强事中事后监管。“明确已实施标准地,完成区域洪评的园区,我们严把准入门槛。设立负面清单,只有不在负面清单的企业才可实行备案登记。”窗口负责人说,一旦企业实施承诺备案制,该县水利局成立的8个监察中队除开展备案项目的日常巡查外,还按照联合监管、联合验收的制度要求,在项目竣工联合验收时,对企业项目是否严格按照区域洪水影响综合评价报告的内容落实,是否将涉水承诺书的相关承诺履行到位等内容进行重点验收。

下阶段,长兴将总结省级以上园区(平台)涉水承诺制改革经验,在“大气开放、实干争先”的长兴精神指引下,积极稳妥推进省级以下园区(平台)涉水承诺制相关工作,并探索旅游综合体等第三产业企业承诺制改革,使企业承诺制改革红利尽可能多地覆盖各类企业,将改革红利落到实处。

 

 

    来源:长兴县水利局   发布时间:2018-08-10
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