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赵向前在全省水利系统党风廉政建设工作视频会议上的讲话 2017-03-07 10:24 2017-03-07 10:24
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在全省水利系统党风廉政建设工作

视频会议上的讲话

赵向前

2017年3月3日)

 

同志们:

根据厅党组研究决定,今天召开全省水利系统党风廉政建设工作会议,传达学习十八届中央纪委第七次会议精神、省纪委十三届六次全会和全国水利系统党风廉政建设工作会议精神,安排部署2017年全省水利系统党风廉政建设和反腐败工作,充分体现了水利厅党组坚决贯彻执行党中央、浙江省委决策部署的政治意识,显示了厅党组对全面从严治党一以贯之的高度重视和政治担当。等一会,厅党组书记陈龙同志要做重要讲话,请大家认真学习领会,结合各自实际抓好贯彻落实。根据会议安排,我就落实全面从严治党要求,加强水利系统纪律检查工作,讲几点意见,供大家参考。

一、学深悟透,深刻领会中纪委七次全会精神

十八届中央纪委第七次全会是推动全面从严治党向纵深发展的一次重要会议,具有承前启后的特殊政治意义。全会既深入总结了十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争的基本经验和成果,又深刻分析了当前依然严峻复杂的形势,明确提出了当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务,为党的十九大的胜利召开奠定了思想政治基础。学习贯彻全会精神,是目前全省水利系统首要政治任务,要学深悟透、融会贯通,以理论上的清醒促进政治上的坚定。概括起来讲,要把握好几个关键点:

第一,要充分认识当前反腐败的新态势。全会提出“腐败蔓延势头得到有效遏制,反腐败斗争压倒性态势已经形成”,这个新认识体现了十八大以来,反腐败斗争从“呈现胶着状态”到“压倒性态势正在形成”,再到“压倒性态势已经形成”的历程,是全面从严治党取得阶段性成果的见证,也是中央坚持反腐败决心和自信的基础。

第二,要坚持标本兼治、强化党内监督。全会指出“标本兼治是我们管党治党的一贯要求”,经过四年的高压反腐、整风肃纪,当前正处在从治标转向治本的关键时期。这个“本”,不仅仅指制度建设和机制完善,更重要的是唤起党员意识,是否坚持共产党人价值观,是否坚定共产党员理想信念,是否严肃党内政治生活的正常化。刚刚结束的省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班上,针对改革开放以来,党内有些同志认为政治不那么重要了,有的党组织政治功能弱化,个人主义、自由主义、好人主义等不同程度滋生蔓延的问题,习近平总书记指出,“党要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起”。并强调:讲政治,就要增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性;引导党员、干部自觉把握坚定正确的政治方向。王岐山书记要求:“省纪委书记、纪检组长到中央纪委汇报工作,不能仅仅谈党风廉政工作和查办案件情况,更要讲清楚本地区、驻在部门的政治生态情况,见人见事见物,对存在的突出问题要说出个子丑寅卯”。要用好党内监督这把全面从严治党的利器,重在日常,贵在有恒,重视从细节入手,从具体问题管起,及时发现问题、纠正偏差。

第三,要以“三个更大”的要求去做好党风廉政建设工作。中纪委七次全会指出“管党治党不仅关系党的前途命运,而且关系国家和民族的前途命运”,全会在指出反腐败斗争压倒性态势已经形成同时,强调必须以更大的决心、更大的气力、更大的勇气,把党风廉政建设和反腐败斗争进一步抓紧抓好。“三个更大”对全面从严治党提出了新要求,提出更高标准,规定了今后从严治党的基调,彰显了党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强意志。

第四,提出了“四个统一”的重要启示和经验。“坚持高标准和守底线相统一,坚持抓惩治和抓责任相统一,坚持查找问题和深化改革相统一,坚持选人用人和严格管理相统一”。“四个统一”是以习近平同志为核心的党中央全面从严治党新实践、新探索、新经验的集中概括,是习近平总书记管党治党思想和智慧的集中体现。高标准和守底线相统一,体现了内在自觉与外在约束、自律和他律的有机统一,既为党员干部树立了理想信念、党性修养、道德操守的高标准,又以党的纪律为尺子,划“红线”、标“雷区”、架“高压线”。抓惩治和抓责任相统一,既体现了反腐败无禁区、全覆盖、零容忍,有腐必反、有贪必肃的决心勇气,也体现了把全面从严治党责任扛在肩上的政治担当的精神。查找问题和深化改革相统一,体现了治标与治本、思想建党和制度治党、依规治党与以德治党的有机统一,解决了“常”和“长”的问题。选人用人和严格管理相统一,就是把监督与信任、约束与爱护结合起来,这既是干部成长规律的体现,也是对干部真正负责的具体落实。这些重要启示和经验,对全面从严治党具有长远指导意义,必须长期坚持。

二、坚守担当,切实履行党风廉政建设“两个责任”

近年来,全省各级水利部门在抓好业务工作的同时,高度重视全面从严治党的各项工作,认真贯彻省委、省纪委关于党风廉政建设工作部署,在落实党风廉政建设方面,责任意识不断增强,具体措施不断丰富,工作力度不断加大,取得了明显成效。水利厅党组提出“守住两条底线” 要求,大力倡导“守规矩、有作为、讲奉献”,厅党组、驻厅纪检组以党风廉政建设“六项制度”为抓手,一以贯之,步步深入,形成了“责任内容清单化、廉政谈话主题化、廉情分析书面化、专项检查刚性化、基层纪检工作规范化”等“五个化”工作机制,压紧压实了主体责任。特别是厅党组书记、厅长陈龙同志,自觉守规矩,带头作表率,切实担负起第一责任人职责。

1月17日下午,省纪委六次全会后,厅党组立即召开专题会议,深入学习中纪委、省纪委全会精神,切实把思想和行动统一到中央全面从严治党的决策部署上来,并提出了七条具体举措贯彻落实全会精神。省纪委常务副书记马光明批示予以充分肯定。

各地也探索实践了一些好的经验做法,这次会议上选了5个单位作了典型交流,供大家学习借鉴。当前,全面从严治党已进入常态化,水利系统的党风廉政建设仍任重道远,各级党组织要深刻领会全会精神,清醒判断。全面从严治党永远在路上,管党治党会越来越严,要坚持在常和长、深和细、严和实上下功夫,管出习惯、久久为功。

三、抓细抓实,严格落实作风建设各项规定

这两年,我省水利系统的作风行风总体是好的,风清气正、干事创业的氛围正在形成。但作风问题具有反复性、顽固性,稍有松懈就容易反弹回潮。我们对2016年我省水利系统发生违纪违法案件进行了分析,虽然因违法而受到刑事责任追究的人数大大减少,但违反作风建设规定而受党政纪处分的人数却呈上升趋势,主要是违规发放津补贴、违规饮酒和接受宴请、违反工作纪律、违规收受礼金礼卡等问题,多数集中在水利局下属单位和公司、基层水利站、水利工程管理处等单位。由此可见,贯彻落实中央八项规定精神仍处在巩固深化、落地生根的关键时期,我们要有清醒认识,要紧盯不放,寸步不让。

去年,根据省纪委统一要求,水利厅党组和派驻纪检组对厅系统部分单位开展了落实中央八项规定精神“回头看”专项督查,纠正了问题,传导了压力,压实了责任,取得比较好的效果。今年,我们继续开展专项督查,坚持抓常抓长抓细,在盯紧老问题的同时,注意发现和纠正以形式主义、官僚主义对待省委和厅党组决策部署的问题,要注意发现和纠正贯彻执行不力的问题、为官不为问题。水利系统各单位也要注意查找此类问题,认真分析梳理,及时修订完善工作计划和制度规定,围绕狠抓落实这个主题,促进作风建设常态化、长效化,向纵深发展。

四、严纪问责,推动全面从严治党责任落地生根

去年,中央颁布了问责条例,中纪委分两批通报了14起责任追究的典型案例,省纪委对履行主体责任和监督责任不力的420余名领导干部进行了责任追究。今年中纪委全会上,王岐山强调,以强有力问责督促各级党组织履行全面从严治党责任。我们要按照中央纪委七次全会和省纪委六次全会的部署,认真贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则、党内监督条例、问责条例等党内法规,突出政治责任,抓住关键少数,坚持挺纪在前,注重抓早抓小,实践好“四种形态”。对落实从严治党责任不到位的,对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、顶风违纪的,对不作为乱作为、敷衍塞责的,都要严肃问责。

对于水利系统而言,我们还要注意因失职渎职被责任追究的问题。随着水利改革深入推进,行政审批、管理的权限大幅度下放,水利事权划分还不够明晰,事中事后监管机制尚未完全建立,系统内失职渎职风险加大。厅党组决定2017年在全厅各单位各处室组织开展失职渎职风险大排查,要求做到“风险定到岗、制度建到岗、责任落到人”。同时,制定出台《关于完善改革创新容错纠错机制的实施办法》,明确容错纠错的具体情形和范围,保护关爱创新担当有为的干部。另一方面,对厅党组布置的、有规定的、反复强调的重点领域,如水资源费征收、入河排污口审批、水土保持监管、水利工程质量监督等,没有依法履职、严重失职渎职的要加大问责力度,以问责唤醒责任意识、激发担当精神。

落实全面从严治党责任,是党组和派驻纪检组的共同目标。这既要求党组落实主体责任,又要求纪检组担负起监督责任,主体责任是前提和根本,监督责任是服务和保障。主体责任落实到位了,纪检组开展监督工作才会有更好的条件和坚实的基础;纪检组的监督责任落实到位了,就可以更好地为党组落实主体责任乃至驻在部门中心工作的开展保驾护航。二者无法相互替代,也不能相互割裂,党组的主体责任和纪检组的监督责任是内在统一、相辅相成、协调共生的。落实全面从严治党,一靠党组(党委)尤其是书记自身的使命担当,靠书记和党组(党委)成员的自觉、重视,率先垂范。二靠纪检部门的协助、监督、推动。所以,党组同志要理解和保证派驻纪检组履行监督执纪问责职责,积极支持派驻纪检组工作,主动接受派驻纪检组监督,这是中央和省委的要求,也是党员领导的应尽之责。派驻纪检组既要监督更要紧密结合党组的中心工作思考问题,及时提出合理化监督建议;纪检组长要与党组书记经常沟通情况,取得理解,达成共识,切实做到相互尊重、相互沟通、相互监督、相互促进。

最后,我强调一下,要加强派驻纪检组自身建设。习近平总书记在全会上对纪委工作充分肯定的同时,明确指出“打铁还需自身硬”,对纪检干部有更高的要求。王岐山同志也要求,只有从严管好自己,才有底气和自信履行好职责。我们派驻纪检组的同志要认真落实夏宝龙书记提出的“八个不要”的要求,一方面努力把纪律和规矩挺在前面,把握好监督执纪“四种形态”,实现对全体党员和各级党组织的监督全覆盖;另一方面要以更高标准、更严纪律来要求自己,严格落实监督执纪工作规则,带头做到“守规矩、有作为、讲奉献”,带头做到忠诚、干净、担当,为全省水利事业改革创新发展,提供强有力的纪律支撑和保障。

谢谢大家。

 

 

   发布时间:2017-03-07
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