站内搜索:
 
蒋如华在2016年全省水利系统党风廉政建设工作会议上的讲话 2016-03-07 10:35 2016-03-07 10:35
当前位置:首页 >> 政务公开 >> 领导讲话

坚持全面从严治党依规治党

推动水利系统党风廉政建设和反腐败

工作取得新成效

——2016年全省水利系统党风廉政建设工作会议上的报告

蒋 如 华

(2016年34日)

同志们:

这次会议的主要任务是:贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会、十八届中纪委六次全会和习近平总书记重要讲话精神,省纪委十三届五次全会,以及全国水利系统党风廉政建设工作会议精神,回顾总结2015年我省水利系统党风廉政建设和反腐败工作,研究部署2016年主要任务。

下面,我代表厅党组作工作报告。

一、2015年工作回顾

2015年是全省水利系统党风廉政建设和反腐倡廉工作取得明显成效的一年。全省水利系统各级党组织和广大党员干部认真学习贯彻系列讲话精神,立场坚定、旗帜鲜明,扎实推进全面从严治党,以上率下严格落实管党治党政治责任,贯彻落实党中央、省委和厅党组关于党风廉政建设和反腐败斗争的一系列重大决策部署,凝心聚力、齐抓共管的局面进一步形成。

(一)坚持学习教育,大力倡导“守规矩、有作为、讲奉献”

1、认真开展《党章》、《准则》、《条例》等学习教育。去年,厅党组理论学习中心组集体学习12次,专题研究厅系统党风廉政建设和落实主体责任等工作会议5次。认真学习习近平总书记的系列重要讲话以及中央和省委、省纪委领导的重要讲话精神,认真组织学习《党章》《准则》、《条例》厅党组书记陈龙同志带头讲党课,亲自在全省党风廉政建设工作会议上作反腐倡廉报告。开展廉政警示教育形式多样,注重运用干部培训、参观法纪教育基地、编辑《浙江省水利系统违纪违法案例选编》等不同形式组织反腐倡廉警示教育,进一步增强党员干部党的纪律意识和党章党规党纪意识。全省水利系统各级党组织也采取各类廉政教育活动,使广大党员干部掌握党内法规,提高学法、用法、守法的自觉性。如温州市水利局通过开通廉政教育网络课堂、举办网上廉政知识测试、通过微信平台发放廉政慰问信等形式加强廉政宣传教育。舟山市水利水务围垦局采取“廉政建设进工地”的方式开展廉政教育,取得了较好的效果。金华市水利渔业局在《准则》、《条例》学习中,开展了学习情况检查,既重过程,更重效果,更进一步增强了党员干部的党规党纪意识。

2精心部署“三严三实”专题教育,大力倡导“守规矩、有作为、讲奉献”。厅党组按照省委的要求,精心部署“三严三实”专题教育,以问题为导向,查摆分析水利系统存在的三个方面17种“不严不实”具体表现,并切实加以整改。借助“三严三实”专题教育,在全省水利系统弘扬“红船精神”,大力倡导“守规矩、有作为、讲奉献”。着力加强党风廉政教育和作风建设,牢固树立党章党规党纪意识、依法依规意识、廉政从政意识,筑牢“思想水库”和“精神大坝”,保持爱岗敬业、积极有为、踏实苦干、勤奋高效、乐于奉献、一心为民、干净干事的良好氛围。通过“三严三实”专题教育,各级水利部门进一步牢固树立规矩意识、担当意识和群众意识,做到心中有党、心中有责、心中有民、心中有戒,更好推动水利改革发展。

(二)坚持责任担当,切实提高主体责任意识

1坚持“五个同步”,确立“两条底线”。厅党组书记、厅长陈龙同志高度重视党风廉政建设,认真履行“第一责任人”职责,到水利厅工作后,第一次厅党组会议上就提出了水利系统干部要守住“干部不能倒下,不能被抓负面典型”的“两条底线”,并多次强调、专题研究部署水利系统党风廉政建设,始终做到坚持“五个同步”(即把反腐倡廉与水利中心工作同步研究、同步部署、同步落实、同步检查、同步考核),坚持责任担当,始终保持警钟常鸣。

2、坚持落实措施,传导主体责任压力。厅党组年初制定了党风廉政建设和反腐败工作的组织领导及责任分工,落实年度党风廉政建设任务和责任分解制度,将全厅党风廉政建设工作分解为67项工作内容,并将每一项任务分解到厅班子成员和责任单位,认真落实“两个责任”,层层传导压力。建立省水利厅领导班子成员廉情报告制度,要求领导班子和成员每年年终报告落实主体责任和个人廉洁自律情况,倒逼主体责任落实。建立了党风廉政建设约谈制度、考核追究制度、执纪监督问责保障机制等10项保障措施,主体责任得到有效落实。如台州市水利局制定党风廉政建设“两个责任”“正反”清单,划清了履行“两个责任”“必须为”和“不可为”的界线,明确了职责。杭州市林水局也在加强党风廉政建设主体责任中提出“早预防、常纠偏、强监督、严执纪”的工作理念

3、坚持监督检查,增强拒腐防变能力。《中国共产党巡视工作条例》颁发实施后,厅党组决定参照巡视工作的方式方法,用3年左右时间对厅属单位和机关处室共32个单位、部门进行全覆盖的党风廉政建设主体责任专项检查,着力发现和解决厅属系统党风政风方面存在的突出问题。去年,按计划完成了5家单位的专项检查,并将落实整改情况作为单位绩效考核、干部任用的重要依据。同时,总结在检查中发现的普遍存在的共性问题,在厅系统范围内进行通报和提醒。开展了2轮主体责任约谈,重点围绕是否存在违规收受礼金礼卡、是否存在插手水利工程招投标等6个方面问题。党组书记与党组成员,党组成员与分管处室、联系单位党政正职进行约谈,并签字背书,提高廉政谈话的针对性和有效性。

(三)坚持贯彻精神,驰而不息纠正“四风”

1、着力抓好各项规定的落实。深入贯彻落实中央八项规定和我省“28条办法”等有关精神,坚持纪在法前,坚持抓早抓小,坚持用纪律管住大多数。去年,厅党组修订了《厅机关会议、培训及重大活动管理规定》、《厅机关公务接待管理规定》等制度,使厅召开的会议、“三公”经费支出有较大幅度下降。加强监督检查,紧紧盯住元旦、春节、中秋节等重要时间节点,咬耳扯袖,及时提醒,确保节俭文明廉洁过节。加强正风肃纪,全年组织开展各类明查暗访20多次,对个别迟到、早退现象进行通报批评教育,确保不被抓负面典型。如丽水市水利局采取集中自查、日常监督和专项督查等形式狠抓作风建设。衢州市水利局专题出台《关于进一步严肃工作纪律的若干规定》,从制度上加强工作作风的管理。绍兴市水利局专门聘请党风政风监督员,进行工作作风方面的检查,起到了很好的作用。

2、着力加强防汛防台工作纪律的监督检查。全省各级水利系统党组认真贯彻落实省委、省政府和国家防总领导的重要指示精神,坚持以“不死人、少伤人、少损失”为总目标,加强对落实防汛防台抗旱责任制、基层防汛防台体系等的监督检查,确保防汛防台各项工作措施到位。去年成功防御了6月份的梅汛期多轮强降雨、789月份的3个台风,努力降低灾害损失。特别是实现了水库山塘无垮坝、标准海塘无决口。9号台风过后,省委组织部专门来厅考察了解班子和有关部门、市县干部在防台抗灾中的情况,对同志们的表现给予了充分肯定。

3、着力组织“千人万项”蹲点服务指导针对“五水共治”水利任务重、困难多等问题,从去年5月份开始,全省水利系统开展了“千人万项”蹲点指导服务,组织动员1700多名水利干部和技术人员,到近4000个水利工地蹲点,带动近万个水利项目建设。通过省市县三级联动,实现“重点联抓”、“实事联办”、“难题联解”、“队伍联建”,确保按时完成中央和省级水利建设投资计划,切实推动全省水利工程建设和管理。11-12月连续长时间阴雨天气不利于工程施工的情况下,仍实现了水利建设的“三个提前”。这项工作得到省委、省政府主要领导、分管领导和水利部的充分肯定,也有效地促进了水利系统工作作风的转变,培养和煅炼了队伍。

(四)建立健全制度,强化对权力运行的制约和监督。

1、建立健全民主决策制度坚持民主集中制原则,修订了《厅党组会议议事规则和程序》,集体研究重大水利项目立项、最严格水资源管理制度考核、水资源费征收减免、水利投资计划月执行情况等重大事项,凡“三重一大”事项都能坚持集体讨论、会议决定,严格按照党组会议议事规则和程序办事。认真执行主要负责同志“五个不直接分管”制度、不插手工程建设招投标、物资采购等具体事务。及时召开厅领导成员碰头会,通报和交流工作。

2、完善重点领域监管制度加强对水利工程建设、行政审批、资金管理等重点领域监督管理,健全完善相关制度,最大限度压缩权力寻租空间。进一步完善“权力清单”和“责任清单”,目前省级水行政许可事项已减至9项,审批时间减少到12天。严格贯彻执行《干部任用条例》,进一步规范干部选拔任用工作。制定了《关于规范水利建设项目法人的指导性意见》、《浙江省水利建设市场不良行为记录公告实施办法》等6项制度,进一步加大水利工程建设市场的监管力度。如湖州市水利局加强对选人用人方面的规范,建立处级干部、科级干部廉政档案,起到了很好的监督作用。宁波市水利局也注意做好重点岗位廉政风险点的排查,及时从群众信访举报、经济责任审计、网络反腐舆情等进行分析研判,及时发现倾向性、苗头性问题。

3、建立防止利益冲突机制。严格执行《浙江省水利厅机关干部廉洁自律规定》、水利行业“六个不准”等制度,制订《浙江省水利厅行政事业单位公款竞争性存放管理暂行办法》和水利稽查“六个不准”,扩大水利建设市场信息公开范围,严禁利用职权干预和插手水利工程建设和单位基建项目、物资采购等招投标活动,严禁领导干部指定公款存放银行。开展水资源费征收、水行政许可监管等领域渎职风险分析排查,规范工作流程,防止失职渎职行为的发生。如嘉兴市水利局开展工程建设领域廉政风险防范调研,加强领导干部插手重点领域问题信访及案件线索排查工作。

2015年工作尽管取得了明显成效,但必须清醒看到,反腐败斗争形势依然严峻复杂,党风廉政建设和反腐败工作还存在一些不容忽视的问题和不足。我省水利系统各级党组织落实党风廉政主体责任意识还需进一步加强,党风廉政建设与推动水利工作机制还需进一步健全,基层水利党风廉政建设的薄弱环节还较多,水利行业潜在的失职渎职风险正在加大等等。这些问题,需要我们认真予以解决。

    二、2016年主要任务

2016年全省水利系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,全面落实习近平总书记系列重要讲话精神,按照十八届中央纪委六次全会和省纪委十三届五次全会的部署,保持坚强政治定力,坚持全面从严治党、依规治党,忠诚履行党章赋予的职责,落实“两个责任”,坚守“两条底线”,切实把纪律和规矩挺在前面,严明纪律、严纠“四风”,强化监督执纪问责,着力解决群众身边的不正之风和腐败问题,努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,为我省水利改革发展提供坚强的纪律保障。

一、落实“两个责任”,确保履职到位

1、确保主体责任落实。严格执行厅党组《关于进一步落实党风廉政建设主体责任的意见》。坚守“干部不能倒下、不能被抓负面典型”的“两条底线”。坚持“五个同步”制度(即把党风廉政建设与水利业务一同研究、一同部署、一同落实、一同检查、一同考核),推动水利系统各级党组织切实履行管党治党的政治任务。制订党组(党委)党风廉政建设主体责任清单制度,按“双岗双责”的要求,进一步明确要求,把责任逐级细化到部门、分解到岗位、落实到人员,形成以上率下带动、逐级传导压力、层层夯实责任的工作格局。完善党委(党组)廉情分析会制度,及时分析研判水利系统党风廉政建设方面存在的不足和带有倾向性、苗头性的问题。健全党风廉政约谈制度,注重约谈内容的针对性和有效性,进一步增强领导干部的廉洁从政意识。继续开展厅系统党风廉政建设主体责任专项检查,进一步落实《厅党组党风廉政建设主体责任检查办法》,再确定4—6个厅直属单位和机关处室进行主体责任专项检查,督促检查“两个责任”的落实,切实整改存在的问题。健全党风廉政报告制度,按要求如实填写《领导干部个人廉情报告》。

2、确保监督责任落实。水利系统纪检监察部门要积极协助同级党组织加强党风廉政建设和反腐败工作,及时督促提醒同级党组织及其领导班子成员认真履行主体责任和“双岗双责”。不断改进监督方式方法,加大对工程建设项目管理、行政审批等重点领域的监督力度,掌握关键岗位存在的风险隐患,及时提出建设性的意见建议,按照职责权限督促整改落实。健全廉政谈话制度,切实用好约谈、诫勉谈话和任前廉政谈话的方式方法,经常性地对领导干部进行谈话,做到关口前移、抓早抓小、勤打招呼,及时提醒,提高领导干部廉洁从政意识,推进党风廉政建设和反腐败工作。

二、牢固确立看齐意识,用严格的纪律保障水利重大决策部署的落实到位

1、严明政治纪律和政治规矩。把严明政治纪律和政治规矩放在首位,教育广大党员干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定政治立场,增强政治定力,始终同以习近平同志为总书记的党中央和省委保持高度一致,做到政治过硬、责任过硬、业务过硬、纪律过硬。制定《厅党组关于落实意识形态工作责任制若干意见》、《落实意识形态工作重点工作及分工计划》,加强对党员领导干部的监督管理。

2、开展“两学一做”专题教育。深入学习习近平总书记系列重要讲话和党风廉政建设重要会议精神,加强《党章》和《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》学习宣传教育,切实把思想和行动统一到中央和省委的部署上来。加强正面示范和反面警示教育,巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的成果,教育广大干部职工坚守“两条底线”,强化纪在法前,增强责任担当意识和廉洁从政意识。

3、全力保障重大水利决策部署的贯彻落实。加强对防汛防台、水利改革发展、“五水共治”水利建设、水利工程标准化管理、实行最严格水资源管理制度等工作情况的监督,保证水利重大决策部署的落实。加强对项目审批、专项资金使用和工程质量安全管理等情况的执纪监督,对发现的问题要认真剖析原因,督促整改到位。

三、纠“四风”树新风,大力推进水利行业作风建设

1、严防“四风”问题反弹。坚决贯彻落实中央“八项规定”精神和省委“28条办法”、“六个禁令”及水利行业“六个不准”规定,始终保持反“四风”高压态势。修订完善《浙江省水利厅会议制度》等,严格控制会议、文件数量,充分运用信息化手段,达到减少会议文件、促进工作、提高效率的目的。加大正风肃纪监督检查力度,通过自查自纠、明查暗访、监督检查,严肃查处违纪违规行为。密切关注“四风”新形式、新动向,坚持以“零容忍”态度,坚持把纪律和规矩挺在法律前面,加强对隐性地带、变种问题的明察暗访,警惕穿上“隐身衣”的享乐主义、奢靡之风。

2、切实加强行风建设。大力倡导“守规矩、有作为、讲奉献”,积极引导水利系统广大党员干部自觉培养高尚道德情操、抵制不良风气,把贯彻廉洁自律《准则》作为改进作风的重要抓手,把培育良好水利行风摆在重要位置,营造风清气正的良好环境。围绕水利建设、工程标准化管理等中心工作,深化“千人万项”蹲点指导服务活动,强化技术指导与水利服务相结合,不断促进水利系统干部职工工作作风的转变,努力减轻基层负担,提高工作效率。认真落实厅党组《领导班子和领导干部作风状况评价实施办法》,把评价结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据,不断提高领导班子和领导干部的工作作风,营造水利行业新风尚。

四、加强制度建设和执行,完善水利廉政风险防控体系

1、完善制度建设。深入落实《水利厅惩治和预防腐败体系2013-2017年实施细则》,进一步建立健全水利系统党风廉政风险和失职渎职风险防控机制。进一步清理、修订、完善水利行政审批、项目安排、资金监管、质量监控等方面的规章制度,做好与中央和水利部、省委及省纪委反腐倡廉法规制度的衔接配套,确保出台的每项制度行得通、见实效、管长久,确保制度规定可执行、可监督、可检查、可问责。完善“权力清单”和“责任清单”的相关配套制度,制定《省政务服务网水利厅行政权力运行管理办法》,实现权力运行流程化、精细化、规范化。修订完善《厅党组工作规则》,进一步落实厅党组依规管党的责任,规范民主决策制度。修订完善《浙江省水利厅公务员轮岗交流制度》,加大干部轮岗交流特别是高风险岗位的轮岗力度。制订完善《行政事业单位财务管理制度》,制订《省水利厅部门预算绩效考评办法》,严肃财经纪律,强化内部审计,全面建立水利资金资产管理领域的廉政风险防控体系和单位内控制度,做好“水利审计免疫系统”向下延伸工作。继续完善党务、政务和办事公开制度,深化“阳光水利”建设,切实防止权力寻租和失职渎职行为的发生。

2、强化制度执行。进一步分析排查水利系统存在的失渎职风险点,规范工作流程、强化制度执行,完善失职渎职的防预措施。严格执行各单位主要负责人“五个不直接分管”和末位表态制度,建立领导干部特别是主要领导干部行使权力制约机制。认真执行《水利厅行政事业单位公款竞争性存放管理办法》,严禁领导干部插手和指定公款存放银行。加强对大宗物资采购、企业资质审批、职称评定等事项的监督,防止违纪违规行为发生。对违规违纪、破坏法规制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的,要坚决严肃查处。

3、推进重点领域专项治理。进一步深化行政审批制度改革,推进简政放权,加强基层监管力量。强化对行政审批的全过程监督,对依法保留的行政审批事项加强事中、事后监管健全问责机制,坚决防止失职渎职行为的发生。进一步深化水利工程建设管理体制改革,创新建设管理模式,健全水利建设市场管理制度,推进水利工程建设领域廉政风险防控体系建设。严格执行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。加强水利工程建设领域突出问题专项治理,强化监督检查和重点水利工程稽查,坚决防止重大违规违纪行为的发生。加快水利建设市场信用体系建设,完善市场信息平台,实行项目信息和信用信息公开,及时曝光市场主体不良行为记录。加强对市县水利部门的指导,规范项目法人组建和招投标工作,确保水利工程建设质量和安全。

五、强化执纪问责,切实把纪律和规矩挺在前面

1、改进方式方法,用好“四种形态”。按照“纪法分开、纪在法前、纪比法严”的要求,聚焦党纪,回归本职,综合运用诫勉谈话、组织处理、纪律处分等多种方式开展执纪。水利系统各级党组织和纪检监察部门要把“四种形态”运用情况作为检验工作的标准,把监督执纪各项工作做深做细做实。

2、强化监督执纪问责。严格执行《中国共产党纪律处分条例》,坚持“一案双查”,综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等多种方式,追究主体责任、监督责任和领导责任。认真执行《浙江省直属机关党员及基层党组织问责办法(试行)》,坚持把抓早抓小、防微杜渐抓在纪律处分前面,强化问责覆盖面。

3、认真处理群众来信来访。建立健全信访举报协作和问题线索管理机制,对群众举报信件,督促有关部门限期办结,争取件件有答复。凡是有具体线索的,都要认真核查,对于实名举报的要优先办理。关心关注党员干部的思想、工作、生活情况,对党员干部苗头性、倾向性问题,及时“扯袖子”、“咬耳朵”、“敲戒尺”,把问题发现和解决在萌芽状态。

六、突出忠诚干净担当,提高水利纪检监察干部队伍整体素质

1、加强纪检监察干部队伍建设。按照“对党忠诚、自身干净、敢于担当”的要求,选配政治坚定、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的优秀干部担任纪检监察干部。加强岗位锻炼,积极选派人员参加水利纪检监察干部培训,全面提高水利纪检监察干部队伍的整体素质。严格按照中央纪委和省纪委关于“三转”要求,把纪检监察部门精力聚焦到主业主责上来,做到不越位、不缺位、不错位。切实转变工作作风,加强调查研究,不断总结经验,积极探索新途径新办法,努力提高纪检监察工作水平。

2、加强对基层水利纪检监察工作指导。制定《加强厅直属单位纪检监察工作若干意见》,切实加强厅属单位纪检监察组织建设。结合党风廉政建设主体责任专项检查,开展对厅直属单位党委纪检监察组织机构、人员配备、纪委书记兼职等情况的督促检查,进一步理顺机构、明确职责,推动“两个责任”层层落实。加强与地方纪委、有关纪检部门的沟通联系,听取党风廉政建设的意见和建议,监督于小、发现于早,注重抓早抓小抓苗头,共同抓好行业党风廉政建设。

同志们,党风廉政建设和反腐败工作艰巨而光荣,让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在中央纪委、省委、省纪委和厅党组的坚强领导下,坚持全面从严治党依规治党,进一步推动全省水利系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效!

 

   发布时间:2016-03-07
字号:[ ] 视力保护色:[ 杏仁黄 胭脂红 天蓝 灰 银河白(默认色) ]
  
浙江省水利厅主办 浙江省水利厅办公室承办
浙江省水利信息管理中心建设管理 杭州弘一计算机有限公司技术支持
备案序号:浙ICP备05001351号建议使用IE6.0,1024*768分辨率浏览