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浙江省水行政执法人员执法行为规范手册 2017-02-04 14:20 2017-02-04 14:20
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浙江省水行政执法人员执法行为规范手册

 

   

一、浙江省水行政执法行为规范…………1

二、水政监察队伍主要职责………………4

三、浙江省水政监察人员六严六禁……………………………………5

四、浙江省水政监察人员文明执法用语规范…………………………………………7



 

一、浙江省水行政执法行为规范

 

(一)勇于担当讲责任

爱岗敬业,服务社会;坚持原则、恪尽职守;不畏艰难,勇于负责;依法履职,决不推诿。

 

(二)遵守法律讲公正

严格执法,公正办事;排除干扰,维护公平;事实清楚,证据确凿;程序正当,裁量合理。

 

(三)尊重规律讲科学

规划为先,监管到位;团结治水,顾全大局;充分论证,科学决策;水岸同治,人水和谐

 

(四)刚柔并济讲方法

预防在先,惩教并重;查处有力,违法必究;堵疏结合,综合治理;掌握政策,以理服人。

 

(五)务实为民讲实效

深入一线,宣教法规;有问必答,有报必处;加强协调,化解矛盾;应民诉求,保障权益。

 

(六)廉洁从政讲纪律

完善制度,严明纪律;清正廉明,克己奉公;防腐拒贿,不谋私利;从谏如流,接受监督。

 

(七)行为规范讲文明

着装统一,标识明显;主动亮证,表明身份;仪容整洁,举止得体;态度友好,用语规范。

 

(八)创新进取讲学习

开拓创新,锐意进取;主动学习,钻研业务;学以致用,以学促进;内强素质,外树形象。    


 

二、水政监察队伍主要职责

 

1、宣传贯彻《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国防洪法》等水法规。

2、保护水资源、水域、水工程、水土保持生态环境、防汛抗旱和水文监测等有关设施。

3、对水事活动进行监督检查,维护正常的水事秩序。对公民、法人或其他组织违反水法规的行为实施行政处罚或者采取其他行政措施。

4、配合和协助公安和司法部门查处水事治安和刑事案件。

5、对下级水政监察队伍进行指导和监督。

6、受水行政执法机关委托,办理行政许可和征收行政事业性规费等有关事宜。


 

三、浙江省水政监察人员“六严”、

“六禁”规定

 

一、履职六严规定

1、严格巡查检查制度,检查到位、及时记录,不漏记、不虚记。

2、严格登记报告制度,对巡查、举报中的问题,如实登记,及时报告,不瞒记、不瞒报。

3、严格事件处置制度,对各类事件和问题,认真处置、及时办结,不推诿、不敷衍,杜绝不作为、慢作为、乱作为。

4、严格案件办理制度,程序合法、裁量规范,不违规减轻或免除处罚,不以罚代改,不以罚代刑。

5、严格规费征收制度,不违规减征,免征、乱征。

6、严格台账管理制度,对相应法律文书、各类书面文件和音像、电子数据等进行规范存档,有据可查。

二、廉政六禁规定

1、禁止让管理相对人支付或报销应由个人或本单位支付的费用。

2、禁止收受管理相对人的礼金、礼卡、礼品、有价证券、烟酒、土特产等物品。

3、禁止参与管理相对人提供的吃请、旅游、健身、娱乐等活动。

4、禁止向管理相对人借用钱款、汽车、房产及其他贵重物品。

5、禁止泄露突击执法检查方案、案件内部讨论意见等保密信息。

6、禁止为违法当事人通风报信、开脱责任、出具伪证、隐瞒实情。


 

四、浙江省水政监察人员

文明执法用语规范

 

为规范行政执法行为,倡导文明执法,维护全省水行政执法队伍形象,更好地促进水利依法行政,结合全省水政执法工作实际,制定本规范。

一、总体要求

在执法工作过程中,执法人员应牢记为民执法、文明执法的理念,做到心态平和、语言文明、友好应对。对外协调姿态低、态度诚、心态平,接待下级和群众来访笑脸迎、耐心听、抓紧办。执法人员应使用文明用语化解矛盾、提高效率、推动工作。

二、执法用语

1、亮明身份:你好!我们是浙江省(市、县、区)水利厅(局)的执法人员。

2、出示证件:这是我们的执法证件,请过目!

3、找被检查单位负责人:您好,我们是xx单位的,请问负责人是哪一位,在哪儿。

4、找被检查单位负责人了解情况:您好,我们想了解一下xx方面的情况,请您介绍一下,谢谢!

5、要求检查现场:请您带我们去现场检查一下,谢谢!

6、当查看被检查人有关手续后:对不起,耽误您的时间了,再见!

7、事先告知:你的xx行为违反了《xxx》中第xx条第xx款(项)关于xxx的规定,拟依法对你作出xx的处罚。

8、事先告知权利:你依法享有陈述、申辩的权利。如需陈述和申辩,可现在对我们说明,或者在三日内到xx地方说明或提供书面意见。

依法应当告知听证权利的案件中:你依法享有要求听证的权利,如要求听证,请在三日内向我单位提出。

9、调查取证:为查清此次案情,我们需要对现场进行拍摄取证,并就xx事项向你进行询问,请予以配合且如实回答,你听清楚了吗?……

以上是调查询问笔录,请仔细核对一下,如果不识字我可以给你念一遍,如果和你说的一致,请在下列空白处签:以上笔录我已看过,和我所说一致。并签上你的名字和时间。

10、请见证人作证:同志,请您见证我们依法进行的执法程序,谢谢!

11、请见证人在制作的文书上签字:请您核实,如果我们的取证无误,请签字,谢谢!

12、对方说的话没有听清时:对不起,我没有听清楚,请您再说一遍。

13、先行登记保存:为查清xx案情,xx是本案的证据,为防止该证据灭失(或者以后难以取得),我们将依法对该物品进行登记保存,请予以配合,谢谢!……

这是《先行登记保存通知书》,请仔细核对,如无误请在这里签字,我们将依法在七日内作出处理决定。

14、处罚决定送达:这是对xx时候你在xx处的xx违法行为的《行政处罚决定书》,请你仔细核对。如无异议,请在决定书上签字,请在十五日内到xx银行缴纳罚款到政府指定的罚款专户帐号:xxxxxxxxxx

15、救济权告知:如果你对此次处罚有异议,可在收到《处罚决定书》之日起六十日内向xx人民政府或者xx水利局申请行政复议,或在收到《处罚决定书》之日起六个月内向人民法院提起行政诉讼。

16、整改落实:你好!我们是xxxxx单位的执法人员,我单位在xx日给你下达的《整改通知书》上所列你的xx行为,在规定期限内没有改正,我们现将依法采取xx的措施。

17、警诫当事人改正错误:希望您以后增强守法意识,不要再出现类似行为,谢谢!

18、属自己差错时:很对不起,刚才由于……原因造成错误,我马上为您改正,请您原谅。

19、当事人要求减免处罚时:很对不起,我们这是按……规定处理的,我们无权对您的违法行为减免处罚,请您谅解。

20、当遇到当事人请吃饭或送礼时:对不起,我们有浙江省水行政执法人员六禁规定,不能接受,请您支持。

21、要求被检查人(单位)接受询问调查:请您带齐资料按时来xx(单位)接受询问调查,如有疑问,请拨打电话(预先告知)谢谢!

22、遇到不明真相的群众阻挠正常执法时:请大家冷静一下,我们是xx省(市、县)水利局的执法人员,我们现在正在依法执行公务,请大家配合我们的工作,如果你们对我们的执法有异议或其它问题,可以直接向我们上级机关反映,我们上级机关是xx单位,谢谢!

三、接待用语

(一)电话接待:

1、接打电话开头:您好,这里是xx省(市、县)水政监察总(支、大)队。

2、接听值班投诉电话:您好,这里是xx省(市、县)水政监察总(支、大)队,请问有什么事吗?

3、记录值班投诉电话:请稍等,我记录一下,请讲。

4、应答值班投诉电话:您反映的问题我们已记录,请放心,我们会尽快处理这件事,感谢您对我们水政执法工作的支持。

5、听不清(听不懂)对方说话:对不起,我听不清楚,请您再重复一遍好吗?

6、不能立即回答对方:对不起,这件事要请示(研究)一下,我们会尽快给您答复的。

7、对方要找的人不在:对不起,他不在,请稍后再打来(需要我转告吗?)。

8、对方打错电话:对不起,您打错了,我们是xx电话,再见。

9、通话完毕:再见(谢谢),麻烦了。

10、催办急事:这个事情很急,麻烦您抓紧时间给予办理,谢谢!

11、群众要求急办的事:好的,我一定会尽快(催促)处理。

12、群众对本人工作提出意见时:谢谢,我一定会注意改进。

13、当群众表示感谢时:没关系,这是我们应该做的。

14、当对方发脾气:请您先别急,有什么事慢慢说。

15、当群众提建议时:您提的建议很好,感谢您对我们工作的支持。

(二)来访接待:

1、有人来访:(应先起立)您好,请问您有什么事,找哪位?

2、了解来意后:请坐(敬茶),请您谈谈详细情况(请问有资料吗?)

3、有特殊情况必须离开时:对不起,我离开一会儿,请您稍待片刻,我马上就回来。

4、当群众(当事人)办完事离开时:再见,请走好。

5、当群众(当事人)来访遇到开会时:对不起,我们正在开会,请您等一会或下次再来,好吗?

6、对方找错门了:对不起,我们这里没有这个人,需要我帮助吗?

7、对方要找的人不在:他有事外出,您有什么事需要我转告吗?

8、经办人不在:经办的同志不在,请留下联系电话号码或请您改日再来。

9、自己正在办理另一件事:对不起,我手头上正有个急事要办,请您坐下稍等一会。

10、对方要办的事不属本部门管辖:对不起,您要办的事由xx部门负责,请您直接到那里联系,还有什么需要帮助的吗?

11、了解情况完毕:请留下姓名、联系电话,我们会尽快将处理结果通知您的。

四、执法忌语

1、称呼年纪大的人:老头儿、老太婆。

2、称呼妇女:长舌妇、泼妇。

3、称呼从农村来的人:乡下人、农村人。

4、称呼小孩:兔崽子、小孬子。

5、纠正违法违规人员时:喂,怎么还在这,还不快走?

6、纠正违法违规时对方一时没有反应:喂,你听到没有,聋了吗?

7、对方整改动作慢时:你想怎样,是不是东西不想要了?

8、对方违法违规拒不改正发生争吵或暂扣物品对方阻拦时:别不服气,今天就收拾你。

9、当对方因对执法依据不了解要求解释时:哪来那么多废话,就要扣你东西。

10、纠正违法违规行为,对方讨价还价时:我说不行就不行,别嗦。

11、群众说自己执法态度不好时:我就这个态度,怎么样?你有本事就告我去,随你到哪告去。

12、警诫行政相对人时:下次再来,我可就对你不客气了。

13、向对方说服教育时:我们也不想管,领导要求的,没办法。

14、当对方没经同意进入办公室:你搞什么?没看到我正在忙吗?等我喊你再进来。

15、当事人没有带有关证件时:你没带东西,你跑来干什么?

16、当相对人对处罚的额度难以接受时:嫌多,你早干嘛去了?

17、接听值班投诉电话:找哪个,有什么事快讲。

18、对方投诉举报说话过快:讲那么快,你是不是不想让我记呀?

19、当对方电话咨询时:不知道,这不是我们管的,你找其他人去。

20、当对方打错电话时:神经病。

21、当群众要求举报的问题尽快处理时:你急什么急,你以为就为你一个人服务的?

22、当群众为举报某事再三打来电话时:怎么又是你?你烦不烦?我不是已经……

23、向对方耐心解释而又听不懂时:我都已经给你解释了,你弱智啊?怎么还听不懂?

24、当群众有意见时:我就这个样,你想怎样?

五、规范态度

1、工作耐心:在执法过程中,一定会碰到管理相对人故意拖延,或者情绪激动。这时候执法人员切忌焦躁,务必保持耐心,语言缓和、语气温和、语调平和。

2、调处矛盾:对于执法过程中发生言语冲突时,尽量避免使用误导性语言,或将矛盾转嫁,尽量在现场缓解矛盾,避免群众误解。

3、文明接待:在接待社会各界来电来访时,谨记耐心细致,言语斟酌。对于把握不准的政策、指示、精神,不能自以为是或曲解,对相对人回复可用:这件事我必须请示一下,请你耐心等我回复等;解释相关法律法规、文件精神时,最好将相关条文熟记,避免引起误解;在接待后,对于需要回复的,应及早予以回复。

   发布时间:2017-02-04
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