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水权试点亟待解决的几个问题(中)——哪些水权可以交易?(摘要-386期) 2015-06-24 17:21 2015-06-24 17:21
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水权试点亟待解决的几个问题(中)——哪些水权可以交易?(摘要-386期)

(《国家水权水市场建设现状、问题及对策研究》课题组)

 

一、水权交易需求分析

(一)水资源短缺地区的新增工业项目急需购买水权

(二)南水北调受水区省际间以及省内地区间存在水量交易的需求

(三)区域用水总量控制制度的施行“倒逼”新增用水需求通过水权交易来满足

(四)农业经营体系变革催生农业内部开展水权交易流转

(五)部分企业获得水权后因各种原因存在再交易的需求

二、可交易水权分析

(一)区域可交易水量

第一,区域在当年或一定期限内节余的水量可以交易。

第二,区域间水量交易,实质上交易的是区域政府对于节余水量所享有的所有权人权益。

(二)取用水户可交易的取水权

1、无偿取得的取水权:可交易水权限定于通过节水措施节余的水资源

2、有偿取得的取水权:可交易水权为合法取得的全部取水权

(三)使用公共供水用水户可交易的用水权

1、灌区内部水权交易,可交易水权为用水户的全部用水权。

2、农业用水转向工业用水,可交易水权限于节约的水资源。

3、城市供水管网内的水权交易,可交易水权限于节约的水资源。

(四)政府可有偿出让的水资源使用权

第一,政府回购或收储形成的储备水权可以有偿出让。

第二,区域预留的用水指标、区域新增用水指标可以在具备条件时实行有偿出让。

三、水权交易可能存在的风险及其防范

第一,超过区域用水总量控制指标,出现“边超用边交易”现象。

第二,交易的不是节约的水资源,造成以水权交易之名套取用水指标,并使转让方不当得利。

第三,挤占农业用水,并对农民用水权益造成侵害。

第四,挤占生态用水,并对第三方权益或生态环境造成侵害。

第五,工业企业可能存在投机行为,利用囤积的用水指标牟取高额利润。

             

来源:中国水势

   发布时间:2015-06-24
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