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水权试点亟待解决的几个问题(下)——当前亟须完善哪些法律制度?(摘要-387期) 2015-06-24 17:20 2015-06-24 17:20
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水权试点亟待解决的几个问题(下)——当前亟须完善哪些法律制度?(摘要-387期)

 

(《国家水权水市场建设现状、问题及对策研究》课题组)

 

一、现行取水许可制度分析

(一)现行取水许可制度的特点分析

1、取水权的权利内容是基于行政管理需要设定的。

2、取水许可证的期限也是基于行政管理需要设定的。

3、取用水计划指标的下达、调整或核减,缺乏明确科学的原则。

4、取水权转让限定于节约下来的水资源。

(二)现行取水许可制度的背景分析

二、水权水市场建设面临的新形势

(一)从中央要求上看,需要按照十八届三中全会精神,进一步落实水资源所有权人的权益

(二)从新时期治水思路上看,需要按照政府和市场“两手发力”要求,运用市场机制优化配置水资源

(三)从物权法要求上看,需要按照用益物权的要求,将水资源使用、收益的权利真正落实到取用水户

(四)从水利投入上看,需要按照建立水利投入稳定增长机制的要求,通过水权制度改革吸引社会资本参与水资源开发利用和保护

三、水权水市场建设对水资源管理制度提出的新要求

(一)管理理念和管理职能需要转变

(二)取水权取得方式需要改变

(三)用水权确权需要法律授权

(四)水权交易类型需要丰富和完善

(五)其他需要建立的制度

四、建议

第一,抓紧启动研究修订《取水条例》。

第二,将试点中遇到的法律障碍和问题向国务院报告,积极争取国务院的授权。

             

来源:中国水势

   发布时间:2015-06-24
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