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水权试点亟待解决的几个问题(上)——确权有哪几种类型?(摘要-385期) 2015-06-24 17:20 2015-06-24 17:20
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水权试点亟待解决的几个问题(上)——确权有哪几种类型?(摘要-385期)

 

(《国家水权水市场建设现状、问题及对策研究》课题组)

 

一、水权确权的概念及其在水资源配置中的地位

(一)水权确权的概念

(二)水权确权在水资源配置中的地位和作用

二、水权确权的实践需求

(一)是推行水权交易的需要

(二)是保障取用水户权利的需要

(三)是保障农民用水权益的需要

三、水权确权的主要类型

(一)区域取用水总量和权益的确认

1、确的是什么权:区域水资源监管权和所有权人权益的混合

第一,区域用水指标体现了区域行使水资源监督管理权的边界,反映了区域政府及其水行政主管部门据以对区域内各种取用水户进行水资源配置和监督管理的总体权限。

第二,区域用水指标体现了区域所能享有的所有权人权益边界。

2、确权给谁:区域政府

3、确权方式:通过区域用水指标的相关政策文件进行确认

(二)取用水户取水权的确认

1、确的是什么权:取水权

第一,无偿取得的取水权,使用和收益权能是不完整的。

第二,有偿取得的取水权,具有完整的使用和收益权能。

2、确权给谁:直接从江河湖泊或地下取用水资源的取用水户

3、确权方式:发放取水许可证并在法律中明确规定权利内容

(三)使用公共供水的用水权确认

1、确的是什么权:使用公共供水的用水权

2、确权给谁:使用公共供水的用水户

3、确权方式:可以采用多种形式

第一,单独发放用水权属凭证,如用水权证、水权使用证、水票等。

第二,在其他权属凭证上记载用水户的用水份额。

第三,下达用水计划指标或用水定额。

(四)农村集体水权的确认

1、确的是什么权:农村集体经济组织自有水塘水库的水使用权

2、确权给谁:农村集体经济组织,有条件的可进一步确权给农户

3、确权方式:可以采用多种形式

             

来源:中国水势

   发布时间:2015-06-24
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