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陈川在厅务会议上的讲话 2015-02-03 17:15 2015-02-03 17:15
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在厅务会议上的讲话

 

2015130日)

同志们:

今天召开厅务会议,主要任务是学习贯彻党的十八届三中、四中全会和省委十三届四次、五次、六次全会精神,全面贯彻落实全省经济工作会议、全省农村工作会议、全省“五水共治”工作会议和全国水利厅局长会议精神,回顾总结2014年工作,安排部署2015年水利工作任务。会上,印发了各处室、单位的书面交流材料,部分处室、单位还作了交流发言,请大家学习借鉴。下面,我再讲三点意见。

一、充分肯定厅系统2014年取得的成绩

2014年是我省加快水利改革发展具有重要意义的一年。习近平总书记提出了“节水为先,空间均衡,系统治理,两手发力”的新时期治水兴水思路,为水利工作指明了方向。自2011年中央出台一号文件加快水利改革发展以来,去年,省委、省政府作出“五水共治”重要决策,我省再掀水利建设新热潮。据统计,全省水利投资完成478亿元,再创历史新高,首次突破400亿大关。“防洪水”、“保供水”年度目标任务全面完成,如期交出了一份让省委、省政府和全省人民满意的治水答卷。刚刚召开的全省“五水共治”工作会议上,省委、省政府主要领导充分肯定去年治水成效,会上,我厅规划计划处以及一些地方水利部门被评为先进集体,这是对我们水利工作的肯定。全省水利工作所取得的成绩,也包含着我们厅系统各处室、各单位的辛勤劳动和付出,厅党组对于大家一年来的工作是满意的,也是充分肯定的,在此,我代表厅党组向大家表示衷心感谢。回顾过去一年的工作,我觉得有这么几个鲜明的特点。

(一)目标明,成效好

过去的一年,我们认真贯彻落实省委十三届四次、五次、六次全会精神,坚决打响“五水共治”水利治水攻坚战,全面深化水利改革,充分发挥“两美”浙江建设水利作用,切实提升依法治水能力,做到了贯彻省委精神与联系水利实际紧密结合,做到了围绕大局、服务中心,也做到了讲担当、有作为。正因为省委省政府方向正确、我们工作出发点明确,所以见效快、成效好。

一是“五水共治”水利任务超额完成。去年,我们水利系统承担了政府投资最重、单项规模最大的“防洪水、保供水”两项任务,具体实施强库、固堤、扩排、开源、引调、提升等六大工程。全年完成133座病险水库除险加固,完工率为133%。加固海塘河堤668公里,超目标任务33%;整治圩区56万亩,占年度计划140%。开工建设太湖流域水环境综合治理五项工程;加快推进萧绍宁、温黄、温瑞平原等骨干排涝工程建设,新增入海强排能力129.6万立方米/小时。开工建设16座供水水库,其中,钦寸水库已实现大坝围堰截流,平阳顺溪水利枢纽工程实现下闸蓄水,闲林水库已试蓄水;朱溪水库、南岸水库等的前期工作正有序开展。开工建设杭州市第二水源千岛湖配水工程和永康水库北部联网工程;完成舟山大陆引水三期国家立项;完成九峰水库、萧山枢纽和横锦引水工程等项目的竣工验收。新解决17万农村人口饮水安全问题,提前1年完成“十二五”规划目标任务;新增改善灌溉面积81万亩和高效节水面积36万亩。2014年,全省“五水共治”水利建设完成投资347亿元,超年度计划27%,取得了治水攻坚战的首战告捷,而且有效发挥了水利对于增加有效投资、保持经济平稳增长的促进作用。

二是“两美”浙江建设水利作用凸现。全面落实“河长制”,建立了厅领导联系省级“河长”联络机制,落实了厅领导与省级河长及相应河流“一对一”联系制度,对省级“河长”管理的6条全省主要河流提出“一河一策”水利措施。以县乡河道综合治理为抓手,主动做好“治污水”有关水利工作,全年完成万里清水河道建设2332公里,治理农村河道1752公里,新增河道绿化573公里,实施河道保洁12万公里。认真贯彻落实最严格水资源管理制度,组织开展第一批27个县市的节水型社会建设,其中,舟山通过国家级验收,温岭、开化通过省级验收。推动生态清洁型小流域建设,完成水土流失治理687平方公里。按照省委十三届六次全会全面深化“法治浙江”建设的部署,省人大出台了《浙江省水土保持条例》,地方水法规体系进一步完善。深入实施“三改一拆”,依法拆除涉水违章建筑733万平方米,是2013年的2倍多,全面整治河道采砂,取缔、拆除砂场533处。科学开展滩涂围垦,全年完成滩涂围垦10万亩。推进“千站改造惠农保安工程”和农村水电安全标准化管理,全年新增装机5.2万千瓦。

三是全省水利改革换档加速。按照省委、省政府的部署,在浙江政务网上公布了我厅64项权力清单、责任清单,建立31项事中事后监督管理制度。深化水行政审批制度改革,省级许可事项减至13项,审批时间从20天减少到12天,设区市、县许可事项减至19项。提出嘉善、海宁、舟山、柯桥等4地企业“零审批”的水利审批方案。开展水利“网上政务大厅”建设,浙江政务服务网服务进驻率、服务整合度、查询便捷度三项考核指标均达到100%。按照省委和水利部全面深化改革的部署,制定了《浙江省水利厅关于深化水利改革的实施意见》,明确7个方面33项改革任务。进一步巩固两项全国水利改革试点成效,开展成果评估和经验总结。开展水权制度改革试点工作,将杭州市东苕溪流域纳入省级试点,编制完成杭嘉湖地区和钱塘江流域水量分配方案。配合省物价、财政出台了新的水资源费分类和征收标准,运用经济杠杆,推动节约用水。通过深化改革,着力构建有利于水利科学发展的体制机制。

(二)着力点准,措施实

过去的一年,我们坚持把防汛抗旱作为水利工作的重大任务来抓,坚持把强化监管优化服务作为大规模水利建设的重要保障来落实,坚持把落实“两个主体责任”作为加强党风廉政建设的重大举措来推进,在治水攻坚任务繁重、重点建设全面铺开的同时,始终坚持抓重点重点抓,对准着力点,发扬钉钉子精神,坚持不懈抓落实。

一是着力加强防汛抗旱能力建设,确保人民群众安全。2014年,我省相继遭受了梅雨、持续阴雨天气和5个台风的影响,钱塘江干流中上游发生两次洪水,瓯江发生大洪水,第16号台风“凤凰”登陆宁波象山。部分地区汛情较重,局部灾害损失较大。全省防汛水利部门坚持“防大汛、抢大险”思想,不断总结经验,针对薄弱环节,认真分析防汛形势,完善各项预案方案,及早进行部署准备,明确防御目标和重点。开展大规模防汛检查督查,推进基层防汛防台体系规范化建设,加强山洪灾害防治,进一步完善应急抢险救援体系。在防御各次洪涝、台风灾害过程中,认真组织分析会商,加强监测预报,及时启动应急响应,督促各地落实各类水利工程安全巡查、地质灾害巡查、城市排涝等防范措施,落实各类在建工程度汛措施,做好渔船回港避风、交通设施停运和旅游景点、“农家乐”安全管理等防台风应急处置工作,共转移、解救危险区域人员53万人次,最大程度减少了人员伤亡。坚持发挥水利工程的基础作用,根据雨情、水情和工情,科学调度水利工程,全省水库、河网预泄16.5亿立方米,水库拦洪110亿立方米,大大减轻了下游防洪压力,有效化解了流域性洪水风险。据统计,全省投入防汛防台抢险人员17.5万人次,有效避免伤亡事件443起,防灾减灾直接经济效益达170亿元。

二是着力加强监管、优化服务,抓质量促进度。牢固树立“百年大计、质量第一”的意识,严格执行项目建设程序,加强水利建设市场培育和监管,认真落实项目法人责任制、招投标制和建设监理制。采取质量抽检、资金审计和项目稽察等措施,全年稽察项目50个、复查项目20个、质量抽检项目20个,加强对施工各环节的检查监督,严把施工企业和监理单位资质关,确保工程质量。开展防坍塌、“六打六治”等安全生产专项整治工作,在“五水共治”建设任务繁重、水利投资快速增长的新形势下,有效遏制了水利安全事故的发生,有效保障了全省水利安全生产形势稳定。为适应大规模水利建设需要,充分利用厅系统的技术力量优势,组织“专家服务团”和技术人员送科技下乡、下工地,开展技术帮扶,破解困难问题,加快建设进度。开展全省水利行业大规模培训教育和职业技能竞赛活动,全年共组织培训1.3万余人次,有效提高了水利队伍专业素质和综合管理能力,为治水攻坚提供了人才保障。

三是着力抓好“两个主体责任”落实,加强党的建设和党风廉政建设。组织厅系统广大党员干部认真学习党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,学习贯彻省委十三届四次、五次、六次全会精神,组织开展社会主义核心价值观学习活动,促进全省水利加快改革发展。切实落实党风廉政建设主体责任,研究制定《水利厅惩防体系20132017年实施细则》,构建具有水利特点的惩防体系。制订了岗位风险点监督机制,建立党政一把手“五个不直接分管”制度。积极推进阳光水利建设,进一步加强水利建设行业信息公开监督机制。扎实开展水利建设领域商业贿赂的自查自纠工作,积极探索建立防治商业贿赂的长效机制,提高党员干部特别是领导干部的防范廉政风险能力。巩固党的群众路线教育实践活动成果,进一步贯彻落实中央“八项规定”、省委“28条办法”、水利厅“21条实施细则”、“六个严禁”和水利行业“六个不准”规定,制定出台《关于规范收受各类评审费、验收费等劳务费的规定》。加大正风肃纪力度,坚决狠刹酒局、牌局,弘扬清风正气。建立“三公”、会议经费支出月度统计制,三公经费支出同比下降49.5%,会议经费同比下降43.4%。进一步精简文山会海,文件和会议同比分别下降18%35%

(三)闪光点多,拼劲足

过去的一年,厅机关各处室、厅属各单位认真贯彻落实厅党组各项部署,治水攻坚亮点纷呈,各项工作可圈可点,各方面的成绩可喜可贺。

厅机关各处室、单位中,政法处认真组织起草关于深化水利改革的实施意见,抓好“权力清单”、“责任清单”梳理确认,配合省人大出台《浙江省水土保持条例》。计划处积极争取中央和省级水利资金,加强规划管理和前期工作,被省政府评为“五水共治”先进工作集体。建设处有序推进重大水利工程建设,落实安全生产工作责任和监管措施,规范水利建设市场秩序。水资源水保处加快落实最严格水资源管理制度,节水型社会和水生态文明试点建设初见成效,水土保持工作不断加强。财务处全力做好部门水利预算资金保障,不断完善内控制度,加强对国有资产和三公经费的管理。科外处加快水利科技成果推广应用,主动开展技术服务,认真做好外事工作。水政处继续推进“三改一拆”,有效调处水事纠纷,不断提高行政审批质量和效率。人事处稳步推进体制机制和人事制度改革,不断规划干部人事管理,认真做好离退休老干部服务工作。机关党委加强厅系统党建工作和党风廉政建设,严格党内组织生活和党员管理,深入开展精神文明创建活动。围垦局全面完成围垦工程建设目标任务,加快建设省重点围垦项目,推进低丘红壤治理开发。防指办积极推进基层防汛体系建设和山洪灾害防治,加强应急值守和监测预警,有效应对“凤凰”台风等洪涝灾害。治水办认真做好治水综合协调工作,加强指导和督促检查,全面完成“五水共治”水利建设任务。水库总站全力推进“强库”建设,强化水库海塘安全监管,深化水利工程运行体制改革。河道总站全面开展中小河流及河道综合治理,全面推行“河长制”管理,实现河道保洁全覆盖。农水局深入推进农田水利标准化建设,完成农村饮水安全工程,深化农村水利改革创新。水电中心扎实开展农村水电站标准化创建工作,争取调整农村水电上网价格,促进农村农民增收。信息中心加快各类水利业务系统和管理平台的开发及应用,推动与省测绘与地理信息局的合作,为水利建设管理提供信息化保障。厅办公室加强协调沟通,做好厅机关政务、事务工作,保障机关正常运转。

厅属各单位中,水文局加快推进水利基础设施建设,强化水文监测预报,全力服务防汛防台、水资源管理和社会经济发展。水院成为省部共建院校,学校发展再添动力,并认真做好升本后各项工作。同济学院通过了示范院校建设验收,全面实施校区扩建工程,办学质量进一步提高。中国水博努力建设水文化遗产调查、展示服务、遗产保护、学术研究、交流协作和产业应用等六大系统,取得大量研究成果。钱管局认真做好防汛防台和江面保洁,海塘建设和管理稳步推进,党建工作和钱塘江水文化建设扎实有效。设计院以业务拓展推进转型发展,经营业绩再创新高,为水利建设发挥技术支撑。研究院积极服务“五水共治“水利工作,不断提升创新能力,钱塘江河口治理研究等两个项目分获省政府科学技术一等奖、三等奖。工程局建立完善浙东引水工程管理体系,积极开展重大水利项目技术服务,生产经营质量效益进一步提升。推广中心(机关服务中心)通过技术推介会等有效措施,加大科技成果转化推广服务力度,认真做好机关后勤服务保障。规划中心努力提升发展研究水平,扎实完成各项规划编制,积极参与水利改革相关工作。质监中心积极推进水利工程质量行政执法筹备工作,落实“三位一体”质量安全监督,监督机制不断完善。水资源中心扎实推进水资源监控能力项目建设,起草水资源费标准调整建议方案,加强水资源费征收管理。水保中心进一步规范水土保持监测站网运行管理,编制完成《浙江省水土保持监测规划》,认真做好水土保持补偿费的征收工作。防汛物资中心有序推进基地迁建工程,有针对性地做好防汛物资储备,组织省级防汛抢险演练,有效提高应急保障能力。钱江水利实现再融资,进一步巩固水务主业市场,重大水务工程顺利实施。

过去的一年,在大家的共同努力下,我厅的工作得到了省委、省政府、水利部的肯定和广大人民群众的好评。水库总站荣获全国水利系统先进集体光荣称号,沈贵华、叶永棋荣获全国水利系统先进个人光荣称号,还有许多集体、个人获得各类先进称号,都为我厅工作增光添彩。在这里,我再次代表厅党组向大家、向各处室和厅属各单位广大干部职工表示衷心感谢!

在取得成绩的同时,我们也要清醒地认识到,随着经济社会快速发展,人民群众对水利的要求和需求越来越高,水利设施支撑压力、水资源保障压力和水环境承载压力越来越大,依法治水、改革发展的任务越来越重。当前和今后一段时间,任务重、项目多、强度大、时间紧、要求高将成为我省水利建设的新常态。从去年情况来看,主要表现为部分重点工程建设进度较慢,工程管理存在着薄弱环节,部分项目前期工作受资金、土地等因素制约,困难较多,进度滞后。同时,厅系统也发现违规违纪问题,党风廉政建设还需要进一步加强。面对新形势、新任务、新问题,要求我们加快转变治水思路,以更加科学的理念、更加有效的举措、更加有力的干劲,努力解决我省水利改革发展的瓶颈制约。

二、扎实做好2015年水利工作

2015年,是“十二五”规划的收官之年,也是“五水共治”巩固之年、关键之年、深化之年和冲刺之年。党中央、国务院高度重视水利工作,习近平总书记提出了治水兴水新思路,李克强总理对重大水利建设提出明确要求。不久前召开的全省经济工作会议上,夏宝龙书记明确提出,要让老百姓喝上更干净的水,满足群众对清澈水质的新期待,坚定不移推进河长制治水。全省农村工作会议对今年重点水利工作作出了安排。全国水利厅局长会议也对节水治水管水兴水作出具体部署。在刚刚召开的全省“五水共治”工作会议上,省委、省政府主要领导明确提出,要将“五水共治”进行到底,不达目标誓不罢休,不获全胜决不收兵。这些都为我们今年的水利工作指明了方向。2015年,依法治水、深化改革责任大、要求高,水利建设时间紧、任务重,我们要充分认识到,打好打赢这场治水攻坚战,是大势所趋、民心所向、使命所系,也是我们水利部门向省委、省政府立下的军令状,是对人民群众的庄严承诺,我们务必要咬住目标不动摇,坚定信心抓落实,巩固和保持水利改革发展良好势头,确保圆满完成各项目标任务。

2015年全省水利工作的总体思路是:认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会和省委十三届四次、五次、六次全会精神,全面贯彻落实中央治水兴水新思路和省委、省政府“五水共治”新要求,继续以“防洪水、保供水”为主线,以防洪安全、水资源保障、水生态建设为重点,以改革创新为动力,以依法治水为保障,继续加快水利改革发展,力争完成年度水利投资490亿元,投资强度进一步加大,建设进度进一步加快,管理能力进一步提升,作风建设进一步加强,全面完成水利“十二五”发展目标和“五水共治”年度建设任务,为浙江经济社会发展提供更加有力的水利保障。

1.认真做好防汛防台抗旱工作。以“不死人、少伤人、少损失”为总目标,立足于防大汛、防强台风、抗大旱,坚持依法防控、科学防控、群防群控。根据防汛防台抗旱工作中出现的新情况、新问题,修订完善各类预案方案和规章制度,严格水库、水电站以及水闸泵站等的科学调度。切实做好监测预警、抢险队伍建设、防汛物资储备、信息发布与报告等基础性工作。加强水库山塘保安、城市防洪排涝、地质灾害防治等工作,认真落实重要基础设施及危化品、“农家乐”安全管理等的防汛防台措施,抓好基层防汛防台体系规范化、山洪灾害防治和中小河流水文监测系统项目建设以及洪水风险图编制等基础工作,抓紧修复水毁水利工程设施,提前做好汛前准备。尽早出台有关规则,引导公众参与防汛防台抗旱,进一步提高公众防灾减灾能力。全面开展汛前大检查,加大监督检查力度,严格责任追究,确保防汛防台抗旱各项措施落实到位。

2.加快推进“五水共治”水利建设。按照全省“五水共治”年度水利计划任务,加紧做好重大水利工程项目的前期工作,全力推进列入国务院172项节水供水工程和防洪水、保供水等工程建设。加快实施“强库”工程,完成100座病险水库加固。着力解决流域上游地区防洪薄弱环节,加快推进永嘉南岸、缙云潜明、诸暨永宁和瓯海桃源等水库的前期和建设。加快实施“固堤”工程,加快钱塘江、瓯江等6条独流入海河流治理,基本完成列入全国规划的中小河流治理任务,完成海塘河堤加固500公里。加快实施“扩排”工程,全面推进杭嘉湖等地的骨干排涝工程建设,突出加强温黄、温瑞平原骨干工程前期和建设,大力推进杭嘉湖治太五大项目、宁波姚江扩大北排和台州洪家场等一批重点排涝工程建设。加快实施“开源”工程,加快推进新昌钦寸、台州朱溪、三门东屏、松阳黄南、龙游高坪桥等水源水库前期和建设,基本建成杭州闲林水库。加快实施“引调”工程,加快杭州千岛湖配水、舟山大陆引水三期、嘉兴域外引水等引调水工程前期和建设,进一步优化浙北和沿海地区水资源配置,提高金衢丽等上游源头城市的原水供给能力。加快实施“提升”工程,推进城乡一体化供水和农村供水标准化、规范化,启动“农村饮水安全提升工程”,着力改善30万农村人口饮水条件。

3.大力发展农村水利。以发展高标准旱涝保收和高效节水灌溉农田为核心,发挥中央财政小农水重点县的示范作用,启动高效节水灌溉“四个百万工程”,结合国家节水减排、重点实施“百万亩坡耕地雨水集蓄旱粮喷灌项目”,全年新增和改善灌溉面积50万亩,新增高效节水灌溉面积20万亩,灌溉水有效利用系数提高到0.58,着力破解农业灌溉“最后一公里”问题。加快大中型灌区节水配套改造,完成渠道衬砌3000公里。加大“屋顶”山塘和饮用水源山塘的整治力度,完成1000座山塘综合整治。着力提高低洼易涝区的防洪排涝能力,完成杭嘉湖圩区综合整治40万亩。加强农村水电安全监管,创建300座安全标准化电站。加快实施千站改造惠农保安、水电新农村电气化、增效扩容改造“三大工程”建设,启动生态水电示范区(县)建设。围绕沿海地区布局和发展,抓好温州瓯飞滩、上虞世纪新丘等万亩以上重点工程建设,全年完成滩涂围垦圈围7万亩,完成投资40亿元,完成低丘红壤治理开发8000亩,努力破解土地资源要素瓶颈制约。

4.积极建设水生态文明。进一步落实最严格水资源管理制度,强化责任监督和目标考核,研究制定“十三五”水资源控制指标体系。加快水生态文明建设试点验收,稳步推进水权制度改革试点。完成全省第一批节水型社会建设县市的终期验收。实施水资源费征收新标准,加强取水许可和水资源费征收监管。加强计量监控,完善用水计量统计制度。组织编制省级水资源保护规划,加强水功能区监测,基本建成全省地下水监测网络。加大河道生态示范工程建设力度,加快农村河道综合整治及水系连通试点,集中投入、成片整治农村县乡河道2000公里,实施河岸绿化350公里。完善“河长制”管护模式,强化水域保护和管理,加大采砂制砂治理力度,巩固河道保洁“全覆盖”成果。深入实施“三改一拆”、“四边三化”等涉水专项行动,拆除涉水违法建筑物100万平方米,积极推进“涉水无违建县”创建工作。认真宣传贯彻实施《浙江省水土保持条例》,制定公布省级重点预防区和重点治理区,抓好生产建设项目水土保持监管工作,开展水土保持生态文明工程创建活动,推进生态清洁型小流域建设,完成水土流失治理600平方公里。

5.切实强化依法治水。运用法治思维和法治方式,加快我省水利改革发展。进一步完善水利法规体系,推动全省围垦、钱塘江管理等地方性法规的修订工作,做好水资源管理等条例修订的前期评估工作,加快制定《浙江省水文管理条例》、《浙江省水土保持条例》等的配套文件。突出规划引领作用,启动“十二五”规划评估工作,组织编制“十三五”规划,做好有关专项和综合规划的审查和报批工作。强化规划刚性约束,依法依规开展项目建设。按照“先有预算,后有支出”的程序加强预算管理。完善“权力清单”和“责任清单”的相关配套制度,明确权力和责任边界,确保水行政管理“事权明确、责任清晰、行使合法、便民高效”。加强水政监察队伍建设,充实基层执法力量,加强执法巡查,强化调查取证和现场执法,建立水利部门与相关部门联合执法机制,提高执法效能。加强普法宣传教育,依法调处水事纠纷和信访事项,开展水利重大事项社会稳定风险评估,维护良好的水事秩序。依法全面加强水利管理,特别是加强水利建设市场管理,完善市场信息平台,严格市场准入和清出,规范工程招投标和造价管理。推进水利工程建设质量与安全行政执法,强化工程质量、资金和安全监管,开展重大水利项目稽察50个,复查项目20个,组织面上项目第三方抽查,严格落实安全生产责任制,深入开展安全生产专项整治行动,为大规模水利建设提供有力保障。

6.不断深化水利改革。根据《关于深化水利改革的实施意见》,总结推广我省两项全国改革试点经验,分解落实深化水利改革的任务和责任,着力构建有利于水利科学发展的体制机制。继续推进水行政审批制度改革,研究制定行政许可下放后的事中事后监督管理制度。深化水利工程运行管理体制改革,健全运行维护经费保障机制,加快推进管养分离和物业化管理。开展河湖及水利工程划界确权、注册登记等工作。鼓励和支持小型水利工程产权制度改革试点,明确所有权和使用权,落实管护主体。深化基层水利服务体系改革,充实和加强基层水利服务队伍,提升管理和服务效能。开展水文测报设施现代化建设,保障防汛水文信息畅通。支持水利科技创新服务平台建设,完善水利地方标准体系,加快先进适用水利科技的推广应用,加强重大项目、关键技术的科研攻关,提高水利信息化和自动化水平。深化水利投融资体制机制改革,积极争取各级财政加大水利投入,按照财政支农体制机制改革的要求,推进省级水利专项资金因素法分配改革,有效拓宽社会融资渠道,改进水利投资监督管理方式,切实提高投资管理水平和投资效益。清理和规范各类考核达标活动,做好全省水利工作年度综合考核工作。推进事业单位人事制度改革,优化人员配置,提高工作效能。健全水利人才引进培养机制,建设一支高层次、高技能人才队伍。提升水利科研、设计能力,办好水利本科和高职院校,提高服务水利、服务基层水平。支持水利博物馆建设,传承和弘扬水文化。

7.进一步加强党的建设和党风廉政工作。认真贯彻落实党的十八届四中全会精神,深刻领会和准确把握依法治国的精神实质,切实加强依法行政、依法治水。认真贯彻落实全国和全省宣传思想工作会议精神,进一步改进水利宣传工作,营造水利发展有利氛围。深化以“中国梦”为主题的中国特色社会主义宣传教育,积极培育和践行社会主义核心价值观,进一步弘扬水利行业精神。按照省委、省纪委的部署和要求,进一步加强水利系统党风廉政建设和反腐败工作,切实落实党风廉政建设主体责任,严明政治纪律和政治规矩,严肃查处违反政治纪律的行为。加强党风廉政教育和民主集中制教育,认真落实党员领导干部述职述廉、廉政谈话、诫勉谈话和个人有关事项报告等制度,建立健全目标考核、干部问责和监督检查机制,细化完善廉政风险防控机制,强化对项目审批立项、招标投标、资金使用等关键环节的监管。严格执行中央“八项规定”、省委“28条办法”和“六个严禁”、水利厅“21条实施细则”、全省水利行业“六个不准”,加强机关作风和水利行风建设,积极营造风清气正、清正廉洁的良好氛围。巩固群众路线教育实践活动成果,建立健全作风建设规章制度,严格制度执行,确保改进作风规范化、常态化、长效化。加强各级水利部门、单位的领导班子建设,团结和带领全省水利系统干部职工为推进“五水共治”、完成“十二五”水利目标任务贡献力量。

    三、工作要求

为确保今年各项工作落到实处,在这里,我再提几点要求。

一要明确责任,狠抓落实。今年,是贯彻落实省委提出的干好“一三五”、实现“四翻番”的承上启下之年,水利投资要力争达到490亿元,同时,“五水共治”工作也如夏书记指出的“开弓没有回头箭”,一定要进行到底,可以说,今年的水利建设和管理任务必将十分繁重。这就要求我们进一步强化责任意识,狠抓任务落实,不等、不拖、不推,雷厉风行,说干就干。办公室要按照省政府对我们厅的考核要求,将今年一二类工作目标任务分解落实到各处室、各单位,并抓好跟踪督促,确保全年目标任务的完成。各处室、各单位把任务领回去后,要紧紧围绕厅中心工作,认真细化完善工作计划,进行再部署、再分解、再细化,做到定责任、定措施、定标准,确保责任落实到人,工作落实到位,确保各项水利工作抓紧、抓实、抓细、抓出成效。同时,各处室、各单位要相互配合、相互支持,形成工作合力。

二要突出重点,强力推进。要认真贯彻落实李克强总理在水利部考察时的重要讲话精神,按照全国水利厅局长会议部署,大力推进我省列入国务院172项节水供水工程项目的5大工程建设,及时下达中央和省级计划,抓好计划实施。要牢固树立民生水利理念,努力让水利发展惠及更多老百姓,全面推进中央和省级投资的小型水利工程建设,不断探索建管机制改革创新,努力破解面广量大的小型水利工程建管难题。要全力抓好“五水共治”水利建设,在建项目要加快建设进度,具备条件的要尽快开工,正在论证的要加快前期工作。厅各处室、单位要优化服务指导,强化督促检查。对重点项目和重点任务,一方面要组织技术力量,加强技术支持,指导和帮助地方解决困难,另一方面也要加大监督检查力度,督促地方采取有效措施,全面加快建设步伐,确保年度任务如期完成。

三要严明纪律,正风肃纪。当前,我省水利正处于加快发展的黄金期,随着“五水共治”的不断推进,水利建设项目越来越多、投资规模越来越大,廉政风险也越来越高,加强党风廉政建设、改进工作作风比以往任何时候都显得尤为紧迫和关键。在这里,我再强调一下:第一,要强化主体责任意识,牢固树立党风廉政建设“抓好是本职,抓不好是失职,不抓是渎职”的观念。定期召开党风廉政分析会,分析本处室、单位存在的风险点,加强党风廉政对策措施研究。健全完善定期约谈、责任追究等相关制度,推动主体责任落实。第二,要强化纪律意识,认真学习领会习近平总书记在中央纪委第十八届五次全会上的讲话精神,严明政治纪律和政治规矩。各处室、单位领导干部要带头守纪律、讲规矩,以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己,切实做到习近平总书记强调的“五个必须”和“五个决不允许”。严明纪律就要狠抓制度落实,这两年,我们整顿“四风”,制定完善了相关制度,还要狠抓落实,狠抓执行。党员干部特别是各级领导干部必须带头守纪律、讲规矩,带头从政治纪律、组织纪律、工作纪律等各个方面严格要求自己。只有这样,才能一身正气,以上率下。同时,还要敢抓敢管,不当老好人、不护短、不遮丑,只有这样,才能进一步形成清风正气。第三,要加大作风建设力度,严格执行中央八项规定、省委“28条办法”和“六个严禁”、水利厅“21条实施细则”、全省水利行业“六个不准”,防止“四风”反弹。特别是临近春节,各处室、各单位的领导干部尤其要把好过年关,严禁出现公车私用、收受土特产、违规发放津补贴和相互吃请等违规违纪行为,切实把作风建设落到实处。

四要主动谋划,加强调研。随着水利改革发展的不断推进,新情况、新问题也会不断出现,需要我们增强工作的主动性和预见性,早谋划、早安排,才能掌握新情况、认识新问题、寻求新对策。各处室、各单位要主动适应当前水利发展的新常态,紧紧围绕“五水共治”去谋划,紧紧围绕“十三五”规划去谋划,紧紧围绕深化水利改革去谋划,紧紧围绕依法治水去谋划,思考在前,谋划在先,打好主动仗。要谋划得好、谋划得科学,调查研究必不可少。要加大调研力度和深度,走出办公室,带着问题、带着思考到基层深入开展调查研究,特别是要到治水一线去,到工程现场去,到基层同志和群众中去,接好地气,使工作在一线落实、问题在一线解决、成效在一线体现。要在调研的过程中,汇聚起基层智慧,凝聚起强大合力,推动水利事业不断向前发展。

五要精心组织,做好年底工作。按照中办、国办和省委、省政府“两办”的部署和要求,还要认真做好下面几件事。一是做好节日慰问工作,组织看望离退休老同志,慰问厅系统困难职工,要多关心照顾,多解决实际困难。二是加强廉政建设,坚持务实节俭文明过节,坚决制止各种不正之风和奢侈浪费行为。领导干部要带头发扬艰苦奋斗和勤俭节约的优良作风,自觉执行党风廉政建设和廉洁自律的各项规定。三是加大水利工程重点领域、重点项目、重点环节的安全监管力度,组织力量集中开展安全隐患排查和整治,消除各类事故隐患。四是安排好节日期间的值班工作,做好防火防盗等安保工作,及时妥善处理重大紧急、突发事件。假期外出要注意交通安全,确保节日期间平安。

同志们,新春佳节即将到来。在这里,我预祝大家节日欢乐、祥和、平安,祝大家在新的一年里工作顺利,身体健康,阖家幸福!

   发布时间:2015-02-03
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