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浙江省水利厅责任清单(与相关部门的职责边界事项11项) 2014-11-05 15:50 2014-11-05 15:50
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浙江省水利厅责任清单(与相关部门的职责边界事项11项)

 

 

 

(一)

【管理事项】钱塘江河道授权管理范围内采砂监管

【职责分工】

相关部门

职责分工

省钱塘江管理局

对采砂作业行为是否影响河道防洪安全、河势稳定、堤防安全进行监管

省交通运输厅

负责省管通航水域内采砂作业区域通航安全和采砂作业船舶的水上交通安全监管

杭州市公安局

水上公安部门对采砂作业水上治安进行管理,协助水利部门做好采砂监管

省国土资源厅

国土资源部门协助水利部门做好河道采砂监督管理工作

 

【相关依据】

1《中华人民共和国矿产资源法》;2、《浙江省钱塘江管理条例》;3、《浙江省河道管理条例》;4、《浙江省矿产资源管理条例》;5、《杭州市水上交通安全管条例》。

【 案  例 】

发现张某利用非法改装采砂船只在钱塘江河道内实施违法采砂行为,省钱管局对当事人张某的违法采砂行为进行处罚;港航部门对当事人非法改装采砂船只的行为进行处罚;如果张某抗拒执法,则由水上公安对张某的抗拒执法行为进行管制。

 

 

(二)

【管理事项】河道采砂监管

【职责分工】

相关部门

职责分工

省水利厅

对河道采砂影响防洪安全、河势稳定、堤防安全负责

省国土资源厅

对保障河道内砂石资源合理开发利用负责,办理采矿许可证

省交通运输厅

负责省管通航水域内采砂作业区域通航安全和采砂作业船舶的水上交通安全监管

【相关依据】

1、《浙江省河道管理条例》;2、《浙江矿产资源管理条例》。

【 案  例 】

河道砂石资源进入政府公共资源交易平台,通过招投标方式取得采砂权,同时颁发采砂许可证和采矿许可证。

 

(三)

【管理事项】水功能区水质状况监测并发布通报

【职责分工】

相关部门

职责分工

省水利厅

对水资源保护负责,核定水域纳污能力,提出限制排污总量意见,开展水功能区水质监测;水利部门发布水文水资源信息,其中涉及水环境质量的内容,应和环保部门协商一致

省环保厅

环保部门对水环境质量和水污染防治负责,组织编制主要污染物排放总量控制计划及相关政策并监督实施,开展水质监测;环保部门发布水环境信息,对信息的准确性、及时性负责

【相关依据】

1、《中华人民共和国水法》;2、《中华人民共和国水污染防治法》;3、《浙江省水资源管理条例》;4、《浙江省水污染防治条例》。

【 案  例 】

全国各省区市水利、环保部门均开展江河湖库水质监测。水利部门为了保护水资源,会同环保部门拟定水功能区划,并按照水功能区对水质的要求和自然净化能力,核定水域纳污能力,并向环保部门提出水域限制排污意见,发现水域污染物超过控制指标或未达到水质要求,报告政府采取措施,并向环保部门通报。环保部门对水污染实施统一监管,对污染物排放实施总量控制,会同水利部门组织监测网络,统一发布水环境状况信息。两部门要进一步加强协调和配合,建立厅际协商机制和信息共享制度,定期通报水资源保护与水污染防治有关情况,协商解决有关重大问题。

 

(四)

【管理事项】拟定水功能区划方案

【职责分工】

相关部门

职责分工

省水利厅

拟定水功能区划并监督实施

省环保厅

组织制定并监督实施省水环境功能区划

【相关依据】

1、《中华人民共和国水法》;2、《中华人民共和国水污染防治法》;3、《浙江省水资源管理条例》;4、《浙江省水污染防治条例》。

【 案  例 】

2005年省水利厅会同省环保厅共同拟定《水功能区水环境功能区划分方案》,水功能区水环境功能区实现起至断面一致,目标水质一致,在确定水功能区范围内,划定水环境功能区。2014年省环保厅牵头,省水利厅配合启动《划分方案》修编工作,两部门实现统一标准,共同划定和管理。

 

(五)

【管理事项】入河排污口设置管理

【职责分工】

相关部门

职责分工

省水利厅

入河排污口设置同意

省环保厅

按照环评审批权限对设置入河排污口的建设项目环境影响评价文件进行审批,并发放排污许可证

【相关依据】

1、《中华人民共和国水法》;2、《中华人民共和国水污染防治法》;3、《浙江省水资源管理条例》;4、《浙江省水污染防治条例》。

【 案  例 】

某市污水处理工程需设置入河排污口,根据属地管理的原则,排污口设置需征得当地水利局同意,该项目污水处理厂委托中介机构编制了《某市污水处理工程入河排污口设置论证报告》,由市水利局组织召开论证报告专家审查会,在充分对比排污口设置方案后,专家原则通过论证报告,并提出修改意见。论证报告修改完善后,提交市水利局,水利局出具入河排污口设置同意书给环保局,并提出水资源保护要求。市环保局根据水利局意见,对入河排污口设置进行环评审批,手续流程齐全后发放排污许可证。

 

(六)

【管理事项】地方病防治

【职责分工】

相关部门

职责分工

省水利厅

负责将血防地区有螺环境改造纳入水利建设项目统筹安排;做好农村供水发展规划,落实水源型氟中毒村改水措施

省卫生计生委

负责制定全省地方病防治工作规划、实施方案和有关技术标准,开展预防控制、监测工作并组织实施

省农业厅

负责制定重点人畜共患病防治规划,开展牛等动物血吸虫病监测工作;结合标准田、示范园区建设等改造钉螺孳生环境

省林业厅

结合防护林、野生动植物保护、湿地及自然保护区建设等林业工程,在血防地区开展抑螺综合防治工作;做好野生动物传染病防治管理工作

省财政厅(省农业综合开发办公室)

结合农业综合开发项目,实施有螺地区沟渠改造工程,改造钉螺孳生环境

【相关依据】

1、《中华人民共和国传染病防治法》;2、《血吸虫病防治条例》;3、《食盐加碘消除碘缺乏病危害管理条例》。

【 案  例 】

血吸虫病是一种严重危害人类健康的人畜共患寄生虫病,钉螺是血吸虫的唯一中间宿主。某地报告发现钉螺后,启动应急措施,多部门联合开展查螺灭螺、人畜同步防治等工作。卫生计生部门及时组织人员力量对钉螺进行实验室检查,提出人群防治方案。多部门协同提出灭螺措施,采用常规药物结合土埋方法消灭钉螺,对涉及水源保护区、水产养殖区等环境,难以用上述方法灭螺的,水利、农业综合开发部门,结合农田水利基本建设,实施环境改造,林业、农业部门通过植树造林、示范园区建设等综合开发措施,改变钉螺孳生环境,农业部门及时组织人员力量,对牛等哺乳性动物进行监测,及时发现和控制传染源,巩固我省血防成果。

 

(七)

【管理事项】水污染防治和水资源保护

【职责分工】

相关部门

职责分工

省水利厅

负责水资源保护

省环保厅

负责水环境质量和水污染防治

【相关依据】

1、《中华人民共和国环境保护法》 2、《中华人民共和国水污染防治法》;3、《中华人民共和国水法》;4、《浙江省饮用水水源保护条例》。

【 案  例 】

全省跨行政区域河流交接断面水质保护管理考核工作,由省环保厅会同省水利厅、省财政厅实施。省环保厅对交接断面水质监测工作实施统一监督管理,省水利厅对交接断面水量及流向监测工作实施统一监督管理。若河流出境断面的某项污染物指标评定为不合格的市、县(市),从下一年度开始,该市、县(市)直接影响交接断面水质相关区域内排放该项污染物的建设项目环境影响评价文件、水资源论证文件,分别由相邻各方的共同上一级环保部门、水利部门审批。各级环保部门、水利部门停止审批、核准在该市、县(市)相关区域内增加排放该项污染物的建设项目和新的大宗取水项目,停止设置新的入河排污口。

 

(八)

【管理事项】城乡一体化供水

【职责分工】

相关部门

职责分工

省水利厅

乡镇内部的供水管网由水利部门主管

省建设厅

城市供水管网延伸到乡镇由建设部门主管

【相关依据】

1、《城市供水条例》;2、《浙江省城市供水管理办法》(省政府令第207号)。

【 案  例 】

某县为解决乡镇生活饮用水供水问题,编制了《区域供水规划》,并由县城市建设管理部门指导县自来水公司实施了城乡供水设施一体化工程,兴建了两个水厂,完成了县城至所有乡镇政府所在地的供水管网铺设。按照“千万农民饮用水工程”要求,该县水利局按照职能分工负责实施了乡镇至各农村的供水管网建设和改造任务。管网和设施建成运行后,该县完成了城乡一体化供水,乡镇居民、村民与城市居民一样喝上了放心水。

 

(九)

【管理事项】建设工程监管

【职责分工】

相关部门

职责分工

省水利厅

负责对有关水利建设工程质量实施监督管理,并对有关法律、法规和强制性标准执行情况监督检查

省建设厅

对本省行政区域内的建设工程质量实施统一监督管理,对有关建设工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况监督检查负责住房和城乡规划建设管理秩序的规范工作;负责建立完善工程建设标准体系,组织编制、审定发布全省工程建设地方标准,负责工程建设标准的监督实施,参与拟订建设项目可行性研究经济评价方法、经济参数;负责建筑工程质量安全监管拟订规范房屋建筑和市政基础设施工程项目招投标活动的政策、规章制度并监督执行拟订建筑工程施工、建筑工程质量、建筑安全生产、建筑工程监理和竣工验收备案的政策、规章制度并监督执行,拟订建筑业、工程勘察设计咨询业的技术政策并指导实施,组织或参与建设工程重大质量、安全事故的调查处理,指导建筑业突发公共事件的应急管理工作依法负责对施工图审查机构进行监督管理,保障房屋建筑和市政基础设施工程勘察设计质量符合国家法律规定和工程建设强制性标准

省交通运输厅

加强综合运输体系的规划协调职责,优化布局,促进道路、水路、航空等各种交通运输方式的科学、有效衔接,切实形成便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系负责对公路、水路等有关专业建设工程质量的监督管理,对有关建设工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况监督检查;协同省建设厅组织起草交通工程建设领域工程建设地方标准

省公安厅

(消防局)

起草建设工程消防监督管理方面的地方性法规、政府规章、地方标准、规范性文件草案;会同省城乡与住房建设厅组织对全省有关建设工程消防设计开展专家评审;督促、指导、规范、检查下级公安机关消防机构消防设计审核、消防验收和备案抽查工作,组织对全省建设工程施工工地开展检查、服务和指导

【相关依据】

1、《中华人民共和国消防法》;2、《建设工程质量管理条例》;3、《建设工程消防监督管理规定》(公安部令第119号);4、浙江省人民政府办公厅《关于印发浙江省住房和城乡建设厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(浙政办发〔2009154号);5、《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省交通运输厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(浙政办发〔2009152号)。

【 案  例 】

1.一新建建筑工程消防设计按规定报施工图审查机构审查合格,同时向当地市或县公安机关消防机构申请消防设计审核。因有关消防设计国家标准没有明确规定,又向省公安厅消防局申请专家评审,省公安厅消防局依法予以受理,并依法会同省住房与城乡建设厅组织专家评审,出具专家评审意见。审查过程中,公安机关消防机构发现消防设计单位擅自降低国家标准强制性要求进行设计,对其依法查处,同时抄送同级建设行政主管部门,建设部门依法对施工图审查机构实施了查处。

2.某地建设工程发生火灾,省公安厅与省住房与城乡建设厅联合组织开展建设工程施工工地检查,对建设工程施工工地不符合国家标准,未落实施工消防安全措施,以及擅自降低标准设计、施工的违法行为,省公安厅消防局督促下级公安机关消防机构依法予以查处,省住房与城乡建设厅依法对施工企业违法行为也实施查处。

 

(十)

【管理事项】地质灾害防治管理

【职责分工】

相关部门

职责分工

省水利厅

对本部门职责范围内边坡工程的勘察、设计、施工、监理、竣工验收、安全维护和应急抢险进行监督管理

省建设厅

负责核准不涉及交通、水务专业工程的专项治理工程开工,按照工程建设监管程序对不涉及交通、水务专业工程的专项治理工程实施监督管理,对本部门职责范围内建筑边坡工程的勘察、设计、施工、监理、竣工验收、安全维护和应急抢险进行监督管理

省交通运输厅

负责按照工程建设监管程序对交通专项地质灾害治理工程实施监督管理,对本部门职责范围内边坡工程的勘察、设计、施工、监理、竣工验收、安全维护和应急抢险进行监督管理。负责保证救灾物资、设备、药物、食品的运送

省国土资源厅

负责本行政区域内地质灾害防治的组织、协调、指导和监督。会同同级建设、水利、交通等部门结合地质环境状况组织开展本行政区域的地质灾害调查,加强对地质灾害险情的动态监测,依据地质灾害防治规划,拟订年度地质灾害防治方案,拟订本行政区域的突发性地质灾害应急预案,查明地质灾害发生原因、影响范围等情况,提出应急治理措施,减轻和控制地质灾害灾情

省民政厅

组织避灾安置场所建设和管理,负责灾民基本生活救助

省卫生计生委

负责做好医疗救护、卫生防疫

省食品药品

监管局

负责做好药品供应

省商务厅

负责救济物资储备、提供

【相关依据】

《地质灾害防治条例》。

【 案  例 】

某地连降大雨,引发了山体滑坡。接到灾情报告后,按照紧急信息报送程序,县国土局迅速将灾害情况向县应急办报告,由县应急办逐级上报。县应急办、国土局牵头,县民政、建设、水利、交通、气象、安监等相关部门参加,认真开展灾情调查,核实险情的具体位置、规模、潜在威胁、影响范围及诱发因素。做好险情监测,随时掌握险情动态,定时将监测数据和变化情况上报县应急抢险指挥部,县应急抢险指挥部根据险情变化情况提出防范和治理对策。并根据灾情危害程度和专家建议,决定启动县级突发地质灾害抢险救援应急预案。由县公安、建设、水利、电力等部门和办事处组成的紧急抢险救灾组开始组织受威胁群众转移,由县民政、财政、商务、粮食和办事处组成的物资、生活保障组对紧急避险的群众进行了妥善安置,并开展精神安抚等工作。

 

(十一)

【管理事项】可再生能源管理

【职责分工】

相关部门

职责分工

省水利厅

依法履行水能资源开发利用指导和监督管理职责,组织开展水能资源调查评价工作,协同拟定水能资源开发利用规划并组织实施

省发改委

承担可再生能源开发利用综合管理;组织可再生能源资源调查;组织编制可再生能源开发利用规划;依法履行项目批准、核准、备案和其他监管职责;提出国家批准和核准项目审查意见

省建设厅

依法制定太阳能、浅层地热能、空气能等可再生能源建筑利用地方标准;依法履行可再生能源建筑利用的指导和监督管理职责

省科技厅

将可再生能源开发利用的科学技术研究和产业发展纳入科技发展规划和高新技术产业发展规划,作为优先领域予以重点支持

省质监局

制定除太阳能、浅层地热能、空气能等可再生能源建筑利用外的可再生能源开发利用地方标准

省国土资源厅

依法履行地热能开发利用的指导和监督管理职责

省农业厅

依法履行沼气利用的指导和监管管理职责

省经信委

依法履行可再生能源设备制造产业发展和相关项目技术改造的指导和监管管理职责

省商务厅

做好生物液体燃料销售和推广应用的组织和指导,监督石油销售企业按照规定销售生物液态燃料

省统计局

会同省能源局和有关部门,建立健全可再生能源统计制度,完善指标体系和统计方法

【相关依据】

《浙江省可再生能源开发利用促进条例》。

【 案  例 】

省发改委组织各部门开展全省可再生能源资源的调查,编制可再生能源发展规划。全省拟建设开发的可再生能源项目应当符合规划。在可再生能源发展规划的指导下,建设部门分工做好可再生能源建筑利用领域的指导和监管,水利部门分工做好水能资源开发利用的指导和监管,国土部门分工做好地热能开发利用的指导和监管,农村能源部门分工做好沼气利用的指导和监管,发改部门参与上述领域的指导和监管工作,做好其他可再生能源领域的指导和监管。有关开发建设项目需要核准、备案或上报国家审批的,由发展改革部门负责。太阳能、浅层地热能、空气能建设开发项目应当符合国家标准、行业标准和建设部门制定的地方标准,其余可再生能源开发利用项目当符合国家标准、行业标准和质监部门制定的地方标准。科技部门组织开展可再生能源开发利用技术研究,加强可再生能源开发利用的科技支撑。经信部门组织推进可再生能源装备制造产业的发展,加强可再生能源开发利用的产业支撑。统计部门负责对可再生能源的统计工作。对生物燃料领域,由商务部门负责监督销售和推广应用。

 

 

   发布时间:2014-11-05
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