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陈川在厅年中工作会议上的讲话 2014-07-22 12:21 2014-07-22 12:21
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在厅年中工作会议上的讲话

2014721日)

 

 

同志们:

这次年中工作会议,主要任务是贯彻落实省委十三届五次全会和省委常委扩大会议精神,回顾总结上半年工作,研究部署下半年工作,确保完成全年水利目标任务。会上,宣读了对厅系统先进基层党组织、先进纪检监察组织、优秀共产党员、优秀党务工作者和优秀纪检监察工作者的表彰决定,以及省直机关工委对2012~2013年度先进集体和优秀个人的表彰决定,通报了上半年投资完成和“五水共治”水利工作进展情况。各位厅领导对下半年分管工作进行了具体部署,我都同意,请大家贯彻落实好。下面,我讲四点意见。

一、充分肯定上半年水利工作成效

今年以来,我厅认真贯彻落实省委、省政府“五水共治”决策部署,突出重点,真抓实干,锐意创新,全面打响治水攻坚战,全省水利建设完成投资211.4亿元,比去年同期增长24%,较好地完成了上半年工作任务,为全省经济社会发展提供了有力的水利支撑和保障。

(一)防洪水保供水工程建设全面铺开。根据治水分工,我们水利系统承担了政府投资最重、单项规模最大的“防洪水、保供水”两项任务。至6月底,防洪水方面,“强库”工程水库除险加固已开工187座、完工53座,“固堤”工程海塘河堤加固已开工624公里、完工288公里,杭嘉湖低洼易涝圩区完成整治24万亩,“扩排”工程三堡排涝泵站、余姚姚江扩大北排等20个重点工程加快推进。“保供水”方面,“开源”工程已开工供水水库15座,杭州市闲林水库已基本具备蓄水条件,“引调”工程杭州第二水源千岛湖配水、嘉兴太湖取水等工程的前期和建设加速推进,“提升”工程以灌区改造、节水灌溉、小农水重点县、农村饮水等项目为抓手,改造骨干渠道3239公里,整治山548新增改善灌溉面积36万亩、高效节水面积15万亩,继续推进农村饮水安全工程建设。1~6月,防洪保供项目完成投资171亿元,完成年度计划的62.6%

(二)防御梅雨洪涝灾害扎实有效。上半年,全省防汛准备全面扎实,防汛调度科学有效。入梅后,我省出现了3次较大范围的持续强降雨,钱塘江等流域发生了5~10年一遇洪水,局部地区发生小流域山洪与地质灾害,防汛工作任务十分艰巨。全省防汛水利部门认真贯彻落实中央和省领导的批示指示精神,按照省委常委会专题会议的部署和要求,以“不死人、少伤人、少损失”为目标迅速组织开展防汛抢险救灾工作。省防指先后启动了防汛级和级应急响应,抓好钱塘江等主要江河洪水调度管理,督促落实安全防范措施。各级防汛水利水文等部门加强监测预警,科学分析研判,精心组织调度水利工程,全省水库、河网预泄预排3.3亿立方米,确保了水库安全,有效地化解了流域洪水风险。各地明确防御重点,突出抓好水库山塘保安、堤防巡查排险、山洪与地质灾害防御、低洼地区排涝和危险区域人员转移等工作,充分发挥基层防汛体系作用,将梅雨洪涝灾害损失降到了最低程度。

(三)水环境综合治理成绩显著。认真贯彻落实省委十三届五次全会精神,着力改善水环境面貌,为建设美丽浙江、创造美好生活发挥水利基础作用。一是落实“河长制”,加快“全覆盖”。对省级“河长”管理的6条全省主要河流提出“一河一策”水利措施,制定出台具体实施方案。加大河道保洁工作力度,全省已有10万公里河道实施了保洁管理。二是大力开展河道综合整治。1~6月,完成万里清水河道建设1614公里,完成年度任务的80%三是深入实施“三改一拆”。 依法拆除沿河违章建筑225万平方米,积极创建“涉水无违建县”。按照“四边三化”的要求,实施河岸绿化251公里,完成年度任务的71%四是加强水生态保护。开展采砂制砂专项整治行动,落实河道禁采措施。治理水土流失405平方公里,完成年度任务的67%同时,在滩涂资源、水电资源开发利用中,更加注重生态环境保护,完成滩涂围垦3.9万亩。

(四)水利管理改革举措有力。一是深入转职能转作风梳理并公布了水利厅64项权力清单。进一步深化审批制度改革,开展网上政务服务建设。主动服务基层,选派13名干部赴基层水利部门担任“五水共治”服务指导员。二是继续推进水利改革。认真总结“全国两项改革试点”经验,制定出台了《浙江省水利厅关于深化水利改革的实施意见》。三是积极推动节水型社会建设。完成最严格水资源管理制度自查和检查报告。舟山市通过了全国节水型社会建设试点验收。四是不断强化水利保障。加快前期进度,杭州市第二水源千岛湖配水工程等30个重大项目前期工作取得实质性突破。组织开展项目稽察、财务检查,加强在建工程质量、资金和安全生产管理。加快水库安全管理等的信息化建设,大力推广应用先进适用水利科技。积极开展水利培训教育,组织技术力量加强对口帮扶。五是努力加强党建工作和党风廉政建设。认真抓好党组中心组学习,开展了多种形式的学习教育活动。做好民主评议党员工作,继续深化机关作风建设,广大干部职工的责任意识、服务意识、工作干劲、组织纪律等都有了提高和加强。认真落实党风廉政主体责任,出台“三谈一述”、“五个不直接分管”和末位表态制度。制定会议活动、考核管理等制度,严格执行“三公”管理有关规定。据统计,上半年,“三公”经费同比下降50%,会议数量同比下降46%。作风建设的成效有力促进了水利工作。

上半年,我们紧紧围绕省委、省政府和水利部的决策部署,牢牢把握治水工作主线,统筹抓好防汛、建设、管理和改革各项工作,全省治水水利工作开局良好,水利改革发展势头强劲,做到了时间过半、任务过半,实现了“半年红”。在此,我代表厅党组向在座各位和厅系统广大干部职工表示衷心感谢!

二、认清形势,坚定信心,坚定不移推进治水攻坚

7月初,省委召开了常委扩大会议,省政府召开了第29次常务会议,研究和部署下半年全省经济工作。省委、省政府要求各级各部门牢固树立经济工作责任意识,把经济工作责任落到实处,扩大有效投资,拉动经济增长,决战三季度,冲刺四季度,实现“全年红”。我们要认真学习领会夏宝龙书记、李强省长重要讲话精神,强化责任意识,敢于担当,积极作为,抓紧抓好并圆满完成下半年水利各项工作。

上半年,我们实现了时间过半、任务过半,但工作中也碰到一些困难和问题:一是水利项目进度有待加快。一些项目进度滞后,部分地方配套资金压力大,前期工作和政策处理难度大。二是水利基础设施抵御大灾的能力有待加强。今年梅雨期,遂昌、龙游、武义等地因局地强降雨损失很大,水毁工程较多,这也要求我们进一步加快防洪水保供水工程建设。

目前,我省进入伏季高温和台风多发期,抗旱和防台风工作进入到了关键阶段。同时,年度水利建设也进入到了攻坚阶段。我们要在全面做好防汛防台抗旱准备的同时,高度关注和重视水利建设。下半年,我省水利建设任务较以往任何一个时期都更加繁重。一是稳增长对水利建设提出新要求。省委常委扩大会议明确提出要扩大有效投资,拉动经济增长,这对我们下半年的水利建设提出了更高要求。今年,省委、省政府把压缩下来的省级“三公”经费用于“五水共治”,各级公共财政对治水的投入进一步加大。水利基础设施投资不仅能直接带动有效需求,也是优化发展环境的重要保障。我们要用足用好水利建设资金,进一步发挥水利项目对经济增长的拉动和保障作用。二是建设任务集中。随着各类计划任务的下达,下半年重点项目任务集中,工作量大。三是建设管理任务重。接下来,我省高温、雷阵雨、台风等极端天气可能增多,易引发安全事故,同时水利施工进入高峰期,监管任务重、压力大。

在面对困难和挑战的同时,我们更要看到水利发展的历史机遇。一是党委政府高度重视。省委、省政府和各级党委政府高度重视“五水共治”,摆上今年政府工作的重要议事日程。各级人大、政协十分关心水利建设。二是舆论积极引导。《浙江日报》连续专版刊登各县(市、区)治水目标任务,这是以往少见的。厅领导也多次应邀参加了省人大、省委组织部、省科协等组织的讲座、培训活动以及省级主流媒体的访谈节目,大力宣传水利工作。三是群众真心欢迎。通过治水,让老百姓看到了实实在在的成效,全社会更加关心和支持水利工作。当前,推动水利大发展的氛围和时机都非常好,我们要坚定信心,紧紧抓住今年十分难得的有利时机,坚持既定目标不动摇,推进治水攻坚不松劲,千方百计抓前期、抓开工、抓进度、抓管理,确保完成年度目标任务,并力争超额完成。

三、全力以赴,确保完成年度水利目标任务

下半年,全省水利建设项目多、投资大、强度强,水利管理改革任务重、时间紧、要求高。我们要进一步增强责任感和紧迫感,按照“一完成、两安全”的要求,突出任务重点,抢抓进度节点,破解问题难点,创新经验亮点,振奋精神,克难攻坚,扎实做好下半年的各项工作,全面完成年初定下的年度目标任务,确保防汛防台安全和干部廉政安全。下面,我再强调三点意见。

第一,切实加大水利投入,全力推进项目建设进度。在“五水共治”工作分工中,我们水利厅和其他部门比,水利投资任务最重,单项工程建设规模最大。所以,我们的工作做得怎么样,直接影响到省委、省政府全年总目标的完成。我们一定要守好自己的阵地,担负起应担的责任,进一步发挥好水利对于稳增长的促进作用。一要抓资金投入。要及时分解中央计划,抓紧省级以上投资计划下达,督促各地采取有效措施,抓好计划实施。二要抓建设进度。倒排年度计划任务,千方百计加快项目建设进度,对各地的进度要做好统计通报。三要抓项目开工。抓紧抓好前期工作,加快审批进度,进一步优化设计、咨询等中介服务,能开工的项目尽量早开工,也为完成明年水利项目打好基础。四要抓项目储备。完善防洪水、保供水等重大水利工程规划,启动浙江省十三五水利发展规划的编制工作。突出问题导向和需求导向,加强项目储备,确保“有项目可上、有项目能上、有项目快上”。五要抓督促检查。厅里要组成检查组,由厅领导带队,对重点地区、重点任务、重点项目进行监督检查。要做到逐个项目梳理问题,逐个问题分析原因,逐个原因提出对策,逐个对策狠抓落实。对用地、资金等要素保障方面的突出问题,要帮助地方克服困难,加强与地方沟通协调,促进项目早落地,加快建设进度。六要抓施工管理。加强施工管理,科学制定方案,合理安排工期,优化施工队伍,落实应对恶劣天气等的应急措施,确保建设进度。七要抓技术服务。对进度慢、困难多的重点工程和建设任务重、技术力量弱的地方,组织力量进行技术支持,指导和帮助解决问题。及时组织验收扫尾,促进项目及早投产见效。

第二,切实加强党建工作和党风廉政建设。当前,水利工作十分繁重,加强党的基层组织建设,切实转变作风,对于推动各项任务的落实具有重要意义。随着我省大规模水利建设的推进,水利部门廉政风险加大,违纪违法案件有明显上升趋势,党风廉政建设面临前所未有的压力。我们一定要切实把党建工作和党风廉政建设摆到更加突出的位置,采取更加有力的措施,不断加强厅系统党建工作和党风廉政建设。一要聚精会神抓党建。厅系统广大党员和干部职工要深入学习领会习近平总书记系列讲话精神,切实增强忧患意识,强化责任担当。要加强厅系统基层党组织的规范化建设,扎实开展社会主义核心价值观学习活动,努力提高全体干部职工的思想觉悟和道德水平。目前,各市县正在开展第二批党的群众路线教育实践活动,我们要在巩固厅系统教育实践活动成效的基础上扎实做好上下联动和上下衔接,建立健全作风建设规章制度,严格制度执行,确保改进作风规范化、常态化、长效化。二要切实落实党风廉政建设主体责任。各处室、单位要认真贯彻执行厅党组《关于进一步落实党风廉政建设主体责任的意见》,切实研究和落实好反腐倡廉工作。落实党风廉政建设的主体责任,关键在于各级领导班子和领导干部。各单位党政主要负责人要切实担负起第一责任人的职责,管好班子,带好队伍。领导班子成员要认真落实一岗双责,切实负起对分管范围内的党员、干部的教育管理和监督之责,做到守土有责。三要加强水利重大决策部署落实情况的监督检查。进一步加强对水利改革发展决定、“五水共治”、防汛防台工作纪律等落实情况的监督检查,推动水利重大决策部署的贯彻落实。厅系统党员干部要坚决贯彻执行中央和省委有关水利的各项决策部署,自觉接受监督检查。四要严格执行党风廉政建设各项规定。要按照党风廉政建设的要求,加大正风肃纪工作力度,坚决防止“四风”问题反弹。坚决杜绝任何违反“八项规定”的行为,凡是中央和省委有纪律规定的,一定要严格执行,一时把握不准的,坚决不做。厅系统各级领导干部要带头执行廉洁自律各项规定,特别是严禁收受礼金礼券礼卡,严禁利用职权干预和插手水利工程招投标、物资采购,严禁到下属单位报销费用,严禁收受课题承担单位回扣、报销应由个人负担的费用,坚决守住廉洁底线,做廉洁从政表率。认真组织实施《水利厅惩治和预防腐败体系20132017年工作规划》,深入排查廉政风险,健全事中事后监管制度,切实把权力关进制度的笼子里。严格执行重点项目安排和大额资金使用等环节的管理制度,加强水利专项资金监督检查。进一步深化“阳光水利”建设,推进规划计划、行政审批、建设市场、资金管理、干部人事等重点方面的政务公开。坚持有案必查、有腐必惩、违纪必究,严肃查处违纪违法案件。

第三,切实围绕重点任务狠抓工作落实。一要做好防汛防台抗旱工作。要认真贯彻落实中央和省领导的批示指示精神,毫不松懈地继续做好防汛防台抗旱工作。进一步强化防汛责任落实,严格执行汛期值班制度。加强监测预警,密切监视水雨情和工情。抓紧修复梅汛损毁水利设施,及时消除水利工程安全隐患。严格执行水库、山塘、河网、堤防巡查制度,加强水利工程科学调度。落实在建工程安全度汛措施,细化完善预案,做好防御台风准备。坚持防汛抗旱两手抓,加强旱情和供水动态监测,保障城乡供水安全二要继续深化水利改革。进一步落实权力清单有关工作,根据权力清单编制权力运行流程图,做好浙江政府服务网维护保障工作,加快形成“三张清单一张网”。同时,建立问责制度,接受社会监督。建立健全事中事后监管制度,加强对市县工作的指导。进一步减少水行政审批事项,能下放的都要下放,能整合的都要整合。加大政务和信息公开力度,开展网上政务服务建设。认真总结全国两项改革试点经验,按照《浙江省水利厅关于深化水利改革的实施意见》,制定工作方案,分解落实任务,突出关键环节创新突破,加快构建有利于我省水利科学发展的体制机制。三要严格水利管理。进一步落实最严格水资源管理制度,加快第一批节水型社会试点建设。加强“飞检”和项目稽察等监管措施,开展建设领域专项整治行动,规范资金管理,确保工程质量,杜绝重大安全生产事故。进一步落实“河长制”,加快河道保洁全覆盖进度。严格水行政执法,强势推进“三改一拆”和“涉水无违建县”创建工作。加强设计、施工、监理等队伍建设,不断满足水利大建设的需要。建立健全基层水利服务机构,加强村级水务员队伍建设,不断提高基层水利公共服务能力。大力培养高层次、高技能水利人才,进一步提高水利科技创新能力。

四、对做好下半年工作的几点要求

今年是“五水共治”开局之年,也是完成水利“十二五”规划任务的关键一年。全力以赴做好下半年工作,责任重大,意义重大。在此,我再提几点要求:

一要加强领导,落实责任。为确保完成全年水利工作目标,各处室、各单位要切实增强责任意识,加强组织领导,深入分析研究,精心部署落实。要分解目标,落实到人,一级抓一级,层层抓落实,让每个人肩上有担子、有压力,主动谋事,踏实干事。省委、省政府提出,要加强经济指标考核,年底见真章。我们已出台了对县市区的考核意见,将年度考核工作延伸到各个县,还制定完善了工作目标责任制考核制度,通过考核促进工作任务的落实。各处室、单位要对照目标任务,集中力量,抓好重点工作,努力争先创优。

二要振奋精神,真抓实干。下半年,我省水利工作任务繁重而艰巨。越是这样,我们越要提振精气神,保持昂扬向上的精神风貌,紧紧扭住中心工作不松劲,干出新气势,干出新成效。各处室、单位要主动作为,真抓实干,相互配合,相互支持,形成工作合力。要牢固树立“一盘棋”思想,及时加强与兄弟厅局之间的沟通联系,配合好兄弟厅局的工作,为实现今年经济发展目标共同努力。

三要深入基层,调查研究。要落实好厅领导联系点、厅领导下访接待等制度,深入一线,虚心听取基层和群众的意见建议,及时改进我们的工作。各处室、单位要结合自身职能,加强分类指导,优化技术服务,真心实意地为基层排忧解难。要以问题为导向,改进调查研究,善于总结各地涌现的好做法、新经验,不断创新水利工作方法,努力破解水利改革发展中的难题,推动全省面上水利工作。

我的讲话就到这里,谢谢大家!

   发布时间:2014-07-22
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