站内搜索:
  WAP手机版
关于印发《关于进一步深化水利系统“阳光工程”建设实施意见》的通知 2013-04-18 09:57 2013-04-18 09:57
当前位置:首页 >> 业务栏目 >> 机关党建 >> 通知文件

浙江省水利厅文件

 

浙水监〔20131

关于印发《关于进一步深化水利系统“阳光工程”

建设实施意见》的通知

各市、县(市、区)水利(水电、水务)局,厅属各单位:

现将《关于进一步深化水利系统阳光工程建设实施意见》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

 

 

浙江省水利厅

2013415

 

 

 

浙江省水利厅办公室                                  2013415日印发

 

 

关于进一步深化水利系统“阳光工程”建设实施意见

 

为深入贯彻十八届中央纪委二次会议、省纪委十三届二次全会和全省水利系统党风廉政建设工作会议精神,健全权力运行制约和监督机制,推进权力运行公开化、规范化,根据省委省政府和省纪委关于深入推进阳光工程建设的部署和要求,现就进一步深化水利系统阳光工程建设提出如下实施意见:

一、指导思想和基本原则

以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以促进权力规范、透明运行为目标,以监督和制约权力为核心,以电子政务为主要载体,以电子监察为重要手段,积极推进廉政风险防控机制建设,规范权力阳光运行,做到部门全履盖、事项全公开、过程全规范、结果全透明、监督全方位,着力形成以公开促公正、以透明促廉洁的工作机制,为我省水利改革发展提供坚强保障。

二、积极拓展公开范围和内容

认真落实《浙江省水利厅政务公开方案》、《浙江省水利厅实施政务公开办事制度有关规定》、《浙江省水利厅政府信息公开目录》、《浙江省水利厅党组关于在厅属系统基层党组织中全面推行党务公开工作的实施方案》、《浙江省水利厅关于深入推进阳光水利建设的意见》等制度规定,围绕水利规划、工程立项、行政审批、建设管理、干部人事等重点内容,加大公开力度,扩大公开信息量,着力强化对权力运行的监督和制约。

(一)水利工程建设立项公开。推进水利规划公开,水利发展规划、五年规划及各类水利专项规划在审批后都要通过新闻媒体、政府网站等方式向社会公开;推进水利建设项目立项结果公开,公开项目的建设地点、主要技术指标、建设规模、资金来源等内容;推进小型水利工程建设公开,村民组织实施的小型水利工程,将项目建设地点、受益范围资金来源、建设进度、建设期限等内容在工程所在地和施工现场进行公示,充分发挥受益群众在项目建设过程中的决策、实施、监管作用,建立明确的项目建前、建中和建后公示制度;继续开展中央财政小型农田水利重点县、全国中小河流重点县竞争选拔机制以及水电资源开发权、河道采砂资源公开出让、拍卖等做法,逐步拓展竞争立项范围,各市、县也要积极开展小型水利工程竞争立项,促进权力公开透明运行。

(二)水利项目建设计划公开。各级水利部门要完善项目建设计划管理办法,建立健全廉政风险防控机制,促进权力阳光运作。推进项目年度建设计划在行业内部公开,将建设项目名称、建设地点及规模、资金来源、建设任务、进度等情况公开,完善资金监管制度,确保管理规范,监督有力。

(三)水利行政审批公开。各级水利部门要进一步规范水行政许可流程,完善办事指南、审批流程图,推进审批结果公开,创新审批方式,提高审批效率。同时,要对一些除水行政许可审批事项以外的有法律法规、政策性文件及规范性文件规定的各类审核、审查、审批事项,进行专项清理,逐项列明事项名称、设立依据、受理条件、申报资料、办理时限、承办部门及人员等相关信息,逐步公开受理、审查、审批结果,接受社会公众监督。

(四)水利建设市场公开。认真执行省水利厅《关于在水利系统深入推进阳光水利建设的意见》,对建设项目的立项、招标投标、施工管理、设计变更、工程进度、竣工验收等实行全面公开,建立健全水利建设市场信用体系,促进水利建设市场公开透明运行。

1完善水利工程建设市场诚信平台。各级水利部门要健全水利建设市场主体信用信息公开平台,全面反映工程建设过程中的建设管理情况,对从业单位和从业人员的良好信息与不良信息进行公示,便于社会公众查询监督。在市场准入、招标投标等工作中,充分利用已公布的水利建设市场主体的信用信息,完善水利建设市场准入退出机制。

2、完善水利工程招投标平台。全省限额以上的水利工程招投标信息包括招标公告、资格预审、评标情况、中标结果必须在水利网站上进行动态公示,接受社会监督。优化招投标方式方法,积极实行不记名出售或网上报名、网上下载招标文件,采用计算机辅助评标,最大程度地减少人为因素和自由裁量权。

3、建立水利建设市场信息公开平台。省内水利施工、监理等从业单位、人员基本信息以及施工合同额100万元以上或监理服务费合同额20万元以上的水利在建工程全部在水利网站上公示,接受社会和群众监督,减少挂靠现象发生。同时,对水利建设市场严重违法行为纳入不良行为记录进行处罚,并将处理结果公开。

(五)水利资质审批公开。进一步完善水利资质审批平台建设,将水利施工、监理、质量检测等申报企业的业绩、人员以及审核通过或不通过的理由等进行全面公示,便于社会公众查询监督。建立水土保持中介服务信息平台,将水土保持监测和水土保持方案编制等机构资质审查工作以及中介机构资格、人员和业绩、质量、信用情况全部纳入信息平台进行公开,接受社会监督。

(六)水利政务公开。进一步强化水利网站的功能,努力扩大信息发布的覆盖面,充实信息公开目录,拓展信息公开内容,提高网上办事效率和网站服务功能,增强信息的权威性和时效性,同时整合各部门的信息资源,全面提高政务信息公开工作质量和服务水平。按照省政府的统一部署,逐步全面公开部门预算和决算,逐步公开出国出境、公务接待、公务用车等三公经费和会议费、差旅费等经费支出。加强群众关注的热点问题和重大突发事件的信息公开,及时回应社会关切、正确引导社会舆论。深入推进公共企事业单位办事公开,对重要事项实行决策前公开、实施过程动态公开和实施结果公开。

(七)行政权力运行公开。按照职权法定、程序合法的要求,依法对部门行政权力进行全面清理和规范。按照权力类别编制职权目录,逐项列明权力名称、行使依据、公开形式、承办部门及人员等相关信息;按照权力运行的程序、承办岗位、职责要求、监督制约环节、相对人的权利、投诉举报途径及方式等项目,编制流程图,并将上述信息通过水利门户网站(子网站、子网页)向社会公布。

(八)党的基层组织党务公开。各级水利部门要认真贯彻落实《中共中央办公厅印发<关于党的基层组织实行党务公开的意见>的通知》(中办发〔201029号),研究制定党务公开落实的具体措施;加强基层党务公开联系点建设,全面推行党的基层组织党务公开。要以维护党员民主权利为重点,及时公开党委(党组)重大决策、工作部署、人事任免、党的建设、党的重要会议等事项。

三、大力推进公开形式创新

各级水利部门应根据公开的内容和范围,采取相应的公开形式,要全面整合公开资源,充分利用现代科技手段,不断创新公开载体和形式。

(一)适宜行业内部公开的,可通过各类会议、文件、纪要、报告、简报和业务活动等形式进行公开。

(二)适宜对外公开的,可采取水利门户网站、公告栏、电子信息屏、办事指南,水利公报、公告、通告、简报以及广播、电视、报纸、期刊等新闻媒体等形式公开。

四、工作要求

(一)加强领导,精心组织实施。深化阳光工程建设,是深入学习贯彻党的十八大精神的具体体现,是完善惩治和预防腐败体系、从源头上防止腐败的有效举措,也是改进工作作风、密切联系群众的重要举措。各处室各单位要结合实际,制定工作计划和方案,将阳光工程与业务工作相结合,同部署、同要求、同落实。各级水利部门要加强组织领导,把阳光工程摆上重要议事日程,作出专题部署,制定工作方案,扎实推进阳光工程建设有效开展。

(二)公开透明,主动接受监督。坚持保障人民群众的知情权和监督权,把公开透明的要求贯穿于阳光工程建设的各个环节,以公开促进服务水平的提高;实行项目、内容、申报、内容等全方位公开,凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的,都应该按照有关规定及时、准确、全面地向社会公开,自觉接受社会、群众和媒体的监督。

(三)强化督查,保证公开效果。各级水利部门是深化阳光工程的责任主体,要加强工作指导,加强监督检查,务求取得实效。各级水利纪检监察部门要认真履行职责,抓好组织协调和监督检查。要把阳光工程列入各地各部门年度党风廉政建设责任制、水利工作目标考核的重要内容,年底组织考核,切实防止阳光工程建设流于形式,确保各项工作落到实处。

 

 

   发布时间:2013-04-18
字号:[ ] 视力保护色:[ 杏仁黄 胭脂红 天蓝 灰 银河白(默认色) ]
  
浙江省水利厅主办 浙江省水利厅办公室承办
浙江省水利信息管理中心建设管理 杭州弘一计算机有限公司技术支持
备案序号:浙ICP备05001351号建议使用IE6.0,1024*768分辨率浏览